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反傾銷:發(fā)展中國家

作者:百檢網(wǎng) 時間:2022-02-11 來源:互聯(lián)網(wǎng)

在中國躍升成為世界第三大貿(mào)易國的同時,中國企業(yè)所遭遇的反傾銷也與日俱增。面對著這種焦慮的結(jié)果,常規(guī)性歸因就是歐美等發(fā)達國家對中國產(chǎn)品蓄意頻繁添堵。但仔細觀察可以發(fā)現(xiàn),在對中國企業(yè)發(fā)起反傾銷的國家力量構(gòu)成中,發(fā)展中國家已經(jīng)儼然演變成一支浩蕩的\"主力軍\"陣容,并正在向\"中國制造\"頻頻發(fā)難。

  誰是急先鋒?

  中國既是連續(xù)11年來在全球遭受反傾銷調(diào)查數(shù)量*多的國家,當然也是國際反傾銷的*大受害者。自歐共體對我國提起**例反傾銷調(diào)查至今,目前已有34個國家和地區(qū)發(fā)生了約640余宗涉及中國出口產(chǎn)品的反傾銷,其中發(fā)展中國家占到了五分之三的比例。僅在剛剛過去的一個月中,就有印尼、菲律賓、以色列等10多個國家對中國的近30種產(chǎn)品托起了反傾銷的盾牌。

  作為全球使用反傾銷措施*頻繁的國家,印度對中國產(chǎn)品制造的反傾銷可謂甚囂塵上。截止到目前,印度已累計對我發(fā)動了85起反傾銷調(diào)查。特別是進入今年以來,印度對中國反傾銷調(diào)查就達7起,和去年全年數(shù)字持平,占目前其立案總數(shù)的比例更高達87.5%;涉案金額比前三年綜合還要高出一倍,達到2.5億美元。

  一直在反傾銷中緊跟美國屁股之后的土耳其如今對中國企業(yè)的追打早已經(jīng)是青出于藍而勝于藍。早在去年3月,由土耳其等國首倡的旨在要求世貿(mào)組織繼續(xù)對中國紡織品出口實行配額管理的《伊斯坦布爾宣言》如今已經(jīng)鼓動了45個國家的90多個專業(yè)組織在《宣言》上簽名。其中發(fā)展中國家就占了一半以上。

  曾經(jīng)創(chuàng)造了國際貿(mào)易史上****的奇聞--對中國商品征收高達1105%反傾銷稅率的墨西哥如今對中國企業(yè)更是肆無忌憚。僅在今年過去的幾個月中,墨西哥刺向中國產(chǎn)品的反傾銷之劍幾乎超過任何一個發(fā)展中國家:2005年3月,墨西哥決定繼續(xù)對原產(chǎn)于中國的各種蠟燭及類似品征收反傾銷稅,4月,決定繼續(xù)對從中國進口的嬰兒車及其零件征收反傾銷稅,5月,決定對原產(chǎn)于中國的皮革及類似品進行反傾銷調(diào)查,6月,決定對中國的黃銅掛鎖征收反傾銷稅,7月,墨西哥經(jīng)濟部發(fā)布公告,決定對原產(chǎn)于中國的塑料卷筆刀進行反傾銷調(diào)查。其稅率從103%到667%大小不等。為墨西哥對外反傾銷史所罕見。

  \"洪水\"緣何泛濫?

  在一般意義上來說,國際貿(mào)易愈加繁榮,國家之間產(chǎn)生的貿(mào)易摩擦就愈加頻繁。近年來,隨著中國經(jīng)濟力量向全球滲透,特別是伴隨中國與許多發(fā)展中國家政治關(guān)系的改善,二者之間經(jīng)濟交往的程度也日益趨向密集。但政治不等于經(jīng)濟,中國與發(fā)展中國家這種特殊的外交生態(tài)似乎在客觀上決定了國內(nèi)企業(yè)進入發(fā)展中國家市場所要遭遇到的商業(yè)問題要比政治關(guān)系復(fù)雜得多。客觀地評價,造成中國出口商品在少數(shù)發(fā)展中國家屢遭反傾銷的原因是多方面的,既有對方的因素,也有中國己方的原因;既有與發(fā)達國家反傾銷案件相似的問題,也有發(fā)展中國家特有的問題。

  一個既成的事實是,日益走向全球的\"中國制造\"不僅引起了發(fā)達國家生產(chǎn)企業(yè)的市場恐慌,對于發(fā)展中國家更是形成了直接的競爭壓力。特別是由于中國的出口貿(mào)易主要集中于勞動密集和資源密集產(chǎn)業(yè)兩大類型,因此在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上與發(fā)展中國家產(chǎn)生了很大的趨同和競爭。

  不過,蒼蠅不叮無縫的蛋。據(jù)中國駐外機構(gòu)一致反映,中國商品在巴西、印度、南非等國并非沒有市場,而是市場開拓剛見成效,中國方面企業(yè)之間的惡性競爭就接踵而至,引起當?shù)厣a(chǎn)企業(yè)的恐慌,要求其政府采取反傾銷等保護措施。而一旦對方裁定反傾銷成立,中國企業(yè)幾乎將會痛失進口國相關(guān)產(chǎn)品的全部市場。

  中國不可小覷

  反傾銷是一種傳播性*強的\"瘟疫\"。盡管中國對印度、阿根廷、南非、巴西等國出口占其出口總額比例都不到1%,但這些國家市場潛力大,在發(fā)展中國家中影響較大,他們頻繁使用的反傾銷*可能產(chǎn)生\"蝴蝶\"效應(yīng)--引發(fā)其它發(fā)展中國家紛紛效仿。

  而事實上,無論是相對于國內(nèi)還是發(fā)展中國家的生產(chǎn)成本,中國制造的許多產(chǎn)品在發(fā)展中國家市場上并不存在所謂的大量傾銷行為,而反傾銷的發(fā)生不過是某些國家對中國企業(yè)的故意刁難和漫天要價而已。據(jù)此,中國出口企業(yè)應(yīng)當按照世貿(mào)組織規(guī)則積*應(yīng)訴和抗訴。事實證明,在發(fā)展中國家至今對我國企業(yè)提出的反傾銷案件中,凡是中國企業(yè)主動應(yīng)訴和抗辯的,要么是我方勝訴,要么是迫使對方減少反傾銷額度,出口企業(yè)的損失被降低到了*小程度。

  盡管WTO的反傾銷條款對政府反傾銷做出了約束,但這并不意味著各國政府在應(yīng)對反傾銷方面無所作為。實際上,當反傾銷涉及本國重要出口產(chǎn)品或重要出口市場時,當事國政府一般都會做出反應(yīng)。因此,針對少數(shù)發(fā)展中國家對中國反傾銷案件急劇增加的新態(tài)勢,中國政府有關(guān)部門應(yīng)主動開展雙邊磋商,尋求解決辦法;對一些頻繁實施反傾銷的國家也是全球反傾銷的對象國,中國也可考慮以多種方式還以顏色。
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