有利的地理位置，相對(duì)素質(zhì)較高和較便宜的勞動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的相對(duì)穩(wěn)定，歐盟的新成員，所有這些，都使波蘭在吸引外國(guó)直接投資方面造就了****的機(jī)遇。

　　編者的話　2004年5月1日，歐盟宣布正式吸納塞浦路斯、捷克共和國(guó)、愛(ài)沙尼亞、匈牙利、拉脫維亞、立陶宛、馬耳他、波蘭、斯洛伐克和斯洛文尼亞10個(gè)東歐國(guó)家為歐盟成員國(guó)。與歐盟老成員國(guó)相比，這10個(gè)新成員的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平雖不及歐盟中的發(fā)達(dá)成員國(guó)，但從入盟這**起，都要實(shí)行歐盟統(tǒng)一的財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策，特別是貿(mào)易和關(guān)稅政策等。由于這些新成員國(guó)的勞動(dòng)力素質(zhì)高且價(jià)格相對(duì)低廉，也具備一定的工業(yè)基礎(chǔ)，因而在歐盟統(tǒng)一的關(guān)稅貿(mào)易政策下備受外資青睞。許多跨國(guó)公司紛紛前往投資，以便利用當(dāng)?shù)氐某杀緝?yōu)勢(shì)和優(yōu)惠貿(mào)易關(guān)稅政策開(kāi)拓歐盟大市場(chǎng)。目前，在這些國(guó)家中已經(jīng)開(kāi)始出現(xiàn)較為明顯的地區(qū)性分工，即捷克共和國(guó)主要吸引汽車制造商和大眾電子企業(yè)，匈牙利主要吸引制藥企業(yè)和食品加工企業(yè)，波羅的海沿岸各國(guó)則主要側(cè)重電子和電信業(yè)。所有這些新出現(xiàn)的市場(chǎng)變化，對(duì)于中國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)是個(gè)不可多得的機(jī)遇，為便于我國(guó)企業(yè)了解上述新入盟國(guó)家的具體經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、政策及市場(chǎng)情況，本版自今日起將陸續(xù)對(duì)這些國(guó)家進(jìn)行較為詳細(xì)的報(bào)道，并介紹相關(guān)投資貿(mào)易政策，以期對(duì)我國(guó)企業(yè)深入開(kāi)拓東歐及歐盟大市場(chǎng)有所幫助。

　　波蘭位于歐洲中部，是歐洲面積居第9位的大國(guó)。波蘭工農(nóng)業(yè)較發(fā)達(dá)，被認(rèn)為是中等發(fā)達(dá)國(guó)家。按購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)指數(shù)計(jì)算，波蘭人均國(guó)民生產(chǎn)總值接近1萬(wàn)美元。

　　波蘭自156 0190 2607年起推行“休克療法”

　　式的經(jīng)濟(jì)改革，1992年經(jīng)濟(jì)開(kāi)始回升，平均每年的增長(zhǎng)速度為5％—6％，1995年恢復(fù)至156 0190 2607年前的水平。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，前幾年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度減緩，2002年全年GDP僅增長(zhǎng)1.3％。目前，波蘭經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升，2003年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)達(dá)3.7％。人均月工資522歐元，相當(dāng)于700美元左右，通貨膨脹率只有0.8％。　

　　伴隨著加入歐盟的進(jìn)程，波蘭政府提出了復(fù)興經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略，規(guī)劃2002—2004年分別以1％、3％和5％的速度實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，并逐步實(shí)施一系列有利于吸引外資、擴(kuò)大出口和適應(yīng)歐盟要求的相關(guān)措施，以促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　波蘭經(jīng)濟(jì)的主要特點(diǎn)

　　1.私有經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位。156 0190 2607年以來(lái)，波蘭完全放棄了原有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，通過(guò)實(shí)施一系列新的法律和政策，加快了經(jīng)濟(jì)私有化進(jìn)程。1990年頒布并于1996年修改的《私有化法》，為波蘭經(jīng)濟(jì)私有化提供了法律依據(jù)。與此同時(shí)，波蘭政府還成立了國(guó)庫(kù)部，專門(mén)負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)私有化。　

　　波蘭實(shí)施的私有化從根本上改變了波蘭經(jīng)濟(jì)體制。波蘭國(guó)有企業(yè)從1990年的8453家減為2003年的1736家，國(guó)有經(jīng)濟(jì)占GDP的比重從1990年的69.1％下降為2002年的26％左右。　

　　2.經(jīng)濟(jì)保持增長(zhǎng)勢(shì)頭。1992年，波蘭經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)2.6％，成為中東歐地區(qū)*早實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)的國(guó)家。1992—2003年，波蘭經(jīng)濟(jì)一直保持增長(zhǎng)勢(shì)頭。其中，1994—1997年是波蘭經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)*快的時(shí)期，平均增長(zhǎng)率達(dá)6.2％；1998—2000年經(jīng)濟(jì)平均增長(zhǎng)4.3％。2001年和2002年是波蘭經(jīng)濟(jì)進(jìn)入轉(zhuǎn)軌以來(lái)*低迷時(shí)期，增長(zhǎng)率下降為1％和1.4％。從2002年下半年起，波蘭經(jīng)濟(jì)開(kāi)始復(fù)蘇，2003年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)3.7％，預(yù)計(jì)2004年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)5％—6％。波蘭政府和經(jīng)濟(jì)學(xué)家都認(rèn)為波蘭經(jīng)濟(jì)已重新進(jìn)入了一個(gè)較快的增長(zhǎng)時(shí)期。

　　3.對(duì)外貿(mào)易發(fā)展迅速。近11年來(lái)，波蘭對(duì)外貿(mào)易保持了較高的增長(zhǎng)速度。1992—2003年波蘭外貿(mào)出口增長(zhǎng)了3.2倍，進(jìn)口增長(zhǎng)了3.3倍。2003年，波蘭出口增長(zhǎng)27.5％，達(dá)475億美元；進(jìn)口增長(zhǎng)21.4％，達(dá)609億美元。2003年外貿(mào)總額首次超過(guò)1000億美元。
　
　　4.外國(guó)投資大量涌入。波蘭是中東歐地區(qū)吸收外國(guó)直接投資*多的國(guó)家。截至2003年底，波蘭累計(jì)吸收外國(guó)直接投資額為727億美元。在波蘭投資*多的五個(gè)國(guó)家是：法國(guó)138.57億美元；荷蘭98.63億美元；美國(guó)86.89億美元；德國(guó)84.15億美元；意大利38.37億美元。　　5.中小企業(yè)舉足輕重。中小企業(yè)在波蘭經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重的地位。目前波蘭有雇員在250人以下的中小企業(yè)170多萬(wàn)家，占企業(yè)總數(shù)的99％，創(chuàng)造了超過(guò)60％的就業(yè)機(jī)會(huì)和48％的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。　

　　波中經(jīng)貿(mào)合作的機(jī)遇

　　目前，中國(guó)是波蘭在亞洲的主要貿(mào)易伙伴。近年來(lái)，雙邊貿(mào)易種類不斷增加。波蘭主要向中國(guó)出口銅、化工產(chǎn)品、機(jī)械設(shè)備及運(yùn)輸工具；中國(guó)主要向波蘭出口機(jī)械、電子和通訊元件、家用裝置、紡織品、鞋、玩具和化工產(chǎn)品。波蘭加入歐盟后，提出愿意同中國(guó)在更多的領(lǐng)域發(fā)展經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作關(guān)系，其中包括環(huán)保、電力、采礦、機(jī)械和化工產(chǎn)品、制藥、木制產(chǎn)品、食品和農(nóng)業(yè)、汽車以及鐵路等方面。

　　2000年，波蘭政府批準(zhǔn)設(shè)立了總額0.85億美元的政府貸款，專門(mén)用于向中國(guó)提供環(huán)保方面的機(jī)械設(shè)備。該貸款是波蘭根據(jù)“官方發(fā)展援助條件”批準(zhǔn)的**筆貸款。目前，該貸款被延長(zhǎng)至2005年1月1日，范圍也擴(kuò)大到了基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸、采礦、能源、農(nóng)業(yè)、食品加工及建材等領(lǐng)域。

　　據(jù)波方統(tǒng)計(jì)，波蘭加入歐盟前，來(lái)自中國(guó)的投資僅有0.45億美元，主要分布在貿(mào)易、飯店和房地產(chǎn)領(lǐng)域。波蘭已有包括經(jīng)濟(jì)特區(qū)在內(nèi)的一系列投資優(yōu)惠政策，為促進(jìn)中國(guó)在制造業(yè)、產(chǎn)品組裝及基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域?qū)Σㄍ顿Y提供了機(jī)會(huì)。波蘭作為歐盟成員國(guó)，享受歐盟的結(jié)構(gòu)性基金，中國(guó)企業(yè)完全可以通過(guò)到波蘭投資進(jìn)入歐洲大市場(chǎng)。　

　　相關(guān)鏈接一

　　波蘭的投資管理和投資優(yōu)惠政策

　　投資管理：根據(jù)波蘭法律，外國(guó)投資與國(guó)內(nèi)投資享受同等待遇；除博彩業(yè)外，外國(guó)投資者可以在波蘭開(kāi)展各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；投資銀行業(yè)必須在公司成立前獲得行政許可，投資其他行業(yè)可以直接登記注冊(cè)；企業(yè)在進(jìn)行礦藏勘探和開(kāi)采，炸藥、武器彈藥，軍事和警察用途的產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，能源的生產(chǎn)、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸和銷售，航空和鐵路運(yùn)輸，收費(fèi)高速公路的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，廣播電視節(jié)目傳播等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)，必須獲得政府有關(guān)部門(mén)簽發(fā)的許可證。　
　　波蘭加入歐盟后，經(jīng)濟(jì)特區(qū)的優(yōu)惠政策將繼續(xù)實(shí)行到2017年。　
　　投資優(yōu)惠政策：波蘭鼓勵(lì)投資的政策措施適用于國(guó)內(nèi)外投資企業(yè)。投資優(yōu)惠政策主要有：對(duì)投資項(xiàng)目（新項(xiàng)目投資超過(guò)1000萬(wàn)歐元，改造項(xiàng)目投資超過(guò)50萬(wàn)歐元）提供不超過(guò)其投資額50％的資助。　
　　相關(guān)鏈接二

　　波蘭的特區(qū)優(yōu)惠政策

　　波蘭目前有14個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)。根據(jù)波蘭現(xiàn)行特區(qū)政策，特區(qū)企業(yè)按規(guī)模大小可獲得不同幅度的政府資助，企業(yè)規(guī)模大小需在注冊(cè)時(shí)予以確認(rèn)。大型企業(yè)獲得資助的總額不能超過(guò)投資總額的50％，中小企業(yè)獲得資助的總額不能超過(guò)投資總額的65％。波蘭按照歐盟標(biāo)準(zhǔn)劃分企業(yè)規(guī)模，小型企業(yè)是指員工50人以下，年?duì)I業(yè)額少于700萬(wàn)歐元的企業(yè)；中型企業(yè)是指員工50—250人，年?duì)I業(yè)額少于4000萬(wàn)歐元的企業(yè)。大型企業(yè)是指員工超過(guò)250人，年?duì)I業(yè)額在4000萬(wàn)歐元以上的企業(yè)。　

　　特區(qū)稅收優(yōu)惠政策：（1）免繳企業(yè)所得稅。大型企業(yè)累計(jì)免稅金額不超過(guò)總投資額的50％，中小企業(yè)免稅金額不超過(guò)總投資額的65％。按所得稅稅率計(jì)算免稅額，累計(jì)達(dá)到*大免稅金額為止。（2）免繳不動(dòng)產(chǎn)稅。在特區(qū)內(nèi)購(gòu)置不動(dòng)產(chǎn)，企業(yè)全額免交不動(dòng)產(chǎn)稅，減半繳納印花稅。（3）免繳交通工具購(gòu)置稅。免稅購(gòu)置交通工具是一項(xiàng)地方性優(yōu)惠政策，由鄉(xiāng)政府個(gè)案討論決定。（4）地方性優(yōu)惠。實(shí)行地方性優(yōu)惠政策的主要目的是鼓勵(lì)企業(yè)雇傭更多的員工，解決地方就業(yè)問(wèn)題。如有些特區(qū)規(guī)定，增加員工數(shù)量，可減收部分所得稅。（5）進(jìn)口免稅，對(duì)用于投資項(xiàng)目的進(jìn)口機(jī)器設(shè)備，海關(guān)給予免稅待遇。　

　　特區(qū)非稅收優(yōu)惠政策：特區(qū)提供項(xiàng)目用地。（帶有水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施）；優(yōu)惠的土地價(jià)格；免費(fèi)提供各種政策咨詢服務(wù)；政府根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)，提供一定金額的新員工培訓(xùn)費(fèi)。　

　　鼓勵(lì)投資的重點(diǎn)領(lǐng)域：（1）基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。主要是高速公路建設(shè)、公路干線改造、原有鐵路現(xiàn)代化改造和通訊網(wǎng)絡(luò)更新?lián)Q代等。（2）能創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)的工業(yè)投資項(xiàng)目，包括投資設(shè)立新企業(yè)以及對(duì)現(xiàn)有企業(yè)收購(gòu)、兼并和重組。（3）對(duì)大型國(guó)有企業(yè)的私有化項(xiàng)目。主要包括電力、化工、造船、煤礦、冶金等私有化難度大的行業(yè)。（4）對(duì)貧困地區(qū)和失業(yè)率超過(guò)20％地區(qū)的投資。（5）技術(shù)創(chuàng)新投資。如高科技人才培養(yǎng)及對(duì)大學(xué)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技園區(qū)、技術(shù)創(chuàng)新交流中心、企業(yè)家孵化中心和科研基礎(chǔ)設(shè)施的投資。（6）新興行業(yè)，如IT行業(yè)。（7）環(huán)保產(chǎn)業(yè)，包括為實(shí)行歐盟環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)所需的投資，為提高再生能源比例、節(jié)約能源及原料等的投資。

　　相關(guān)鏈接三

　　波蘭的稅收政策

　　一、法人所得稅

　　2003年波蘭法人所得稅為27％，2004年下調(diào)為19％。
　
　　二、增值稅

　增值稅有四種稅率：基本稅率為22％，還有7％、3％和0稅率。7％的稅率適用于肥料、農(nóng)藥、藥品、建筑材料、某些食品和兒童服裝（波蘭加入歐盟后，建筑材料增值稅率將提高為22％）；3％的稅率適用于奶制品原料、捕撈產(chǎn)品和魚(yú)加工品、大部分的養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)和狩獵業(yè)產(chǎn)品；零稅率適用于出口貨物和服務(wù)。

　　三、個(gè)人所得稅

　　2003年所得稅稅率分為19％、30％和40％三個(gè)檔次。免稅基數(shù)為518.16茲羅提。年收入在37024茲羅提以下的按19％稅率征收；年收入在37024—74048茲羅提的，征收6516茲羅提加超出37024茲羅提部分的30％；年收入超過(guò)74048茲羅提的，征收17623.6茲羅提加超出74048茲羅提部分的40％。　

　　四、關(guān)稅政策

　　波蘭每年公布新的海關(guān)稅則表，作為海關(guān)法的附屬文件，在稅則表中分別列出自主關(guān)稅、協(xié)定關(guān)稅、優(yōu)惠關(guān)稅和減讓關(guān)稅四種不同的稅率。自主關(guān)稅主要適用于非世貿(mào)組織成員國(guó)、不享受*惠國(guó)待遇的國(guó)家及不適用優(yōu)惠稅率的國(guó)家；協(xié)定關(guān)稅：主要適用于世貿(mào)組織成員國(guó)。波蘭作為世貿(mào)組織成員國(guó)，在未進(jìn)行新的多邊談判的情況下，不得提高關(guān)稅；優(yōu)惠關(guān)稅：主要適用于發(fā)展中國(guó)家。該稅率比協(xié)定關(guān)稅稅率低；減讓關(guān)稅適用與于波蘭簽署貿(mào)易協(xié)定的國(guó)家，主要適用于歐盟國(guó)家、歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟和中東歐自由貿(mào)易區(qū)國(guó)家。　

　　根據(jù)波蘭2003年執(zhí)行的關(guān)稅政策，適用于世貿(mào)組織成員國(guó)產(chǎn)品的關(guān)稅稅率大部分在0～20％之間。其中，礦物原材料稅率0～9％；農(nóng)產(chǎn)品0—160％（大部分為0—25％）；冶金產(chǎn)品0—12％；紡織品、服裝9％—18％；鞋9％—17％；、陶瓷玻璃制品9％；電子產(chǎn)品0～21％；自行車、摩托車9％—15％；汽車35％；玩具12％；打火機(jī)12％；光學(xué)儀器0—18％。波蘭與歐盟成員國(guó)之間的進(jìn)出口產(chǎn)品享受特殊關(guān)稅（零關(guān)稅）。 (任振強(qiáng))