俄羅斯稅警3月12日晚突然行動，強行查封價值8000多萬元的溫州鞋，如何妥善化解這一引起廣泛關注的嚴重事態，對華商和中國商務部顯然都不輕松。而追根溯源，當然還在于目前仍很不規范的中俄雙邊貿易環境，尤其是尾大不掉的“灰色清關”潛規則。

　　貨物出口前向本國海關申報，稱為報關；貨物運抵出口國后向當地海關申報，是為清關亦稱結關或通關。不報關、不清關，或報關、清關不實不準均屬非法，這是國際貿易的起碼常識。然而回顧十幾年來的中俄貿易，“灰色清關”無疑是一個讓人又愛又恨的怪胎。所謂“灰色”，就是看似履行了必需的清關程序，其實卻是擺不上臺面的潛規則操作，在便利并促進雙邊貿易以20%的年均增幅發展的同時，亦成為中國貨屢遭俄方查封的根源所在。

　　在很多俄羅斯文學藝術大師筆下，寒冷的西伯利亞地廣人稀，天色灰蒙。這種天地相融的自然灰色，一段時間以來在俄羅斯運輸、航空和海關等外貿關聯部門滲透蔓延。

　　這些部門大鉆俄羅斯海關立法不完善的空子，緊緊抓住華商既急于開拓俄羅斯市場、又面臨語言、環境不熟悉等障礙的兩難境地，頗具創造性地推出代理中國貨物出口俄羅斯的一條龍服務，即“包機包稅”或“包車包稅”：俄方承辦人負責把中國貨運抵俄境內指定地點，并代辦清關繳稅等手續，托運貨物的華商不必直接與俄海關打交道，只需向清關代理者付低于正常關稅的“代理費”，即可直赴俄收貨做生意。對華商來說，此法省時、省力、省錢，“灰色清關”的潛規則也就代替了合法的國際貿易程序。

　　事實上，俄方代理者并不是嚴格按正常程序清關，而是用私下交易、暗箱操作等方式辦理海關手續，通過亂報、少報貨物及價格以少交甚至逃避關稅。而禍根就此埋下：既然走的是“灰色清關”暗道，華商當然就拿不到合法的報關憑證和繳稅單據。俄稅務或海關執法人員隨時可以高舉嚴格執法大旗上門檢查，只要貨主拿不出規范的清關憑證，貨物即可疑似為“走私貨”，查封或罰款還算是輕的，狠點的立即沒收，而華商往往只能自認倒霉，吃下啞巴虧。遺憾的是，中俄雙方明明清楚“灰色清關”的利害，但因種種復雜的背景和原因，這一不合法的“潛規則”竟長期被各方所默認并運行至今。為了占取越來越大的代理“灰色清關”收益，俄羅斯忽拉拉冒出了大量有權勢部門背景的清關公司，他們以較低價格吸引越來越多中國出口商轉向“灰色清關”，導致那些通過正常渠道出口俄羅斯的中國貨物，反而很難按正常程序完成清關。

　　這真可算是“劣幣驅逐良幣”的中俄貿易翻版，中國商人也因此一再遭受慘重損失。對此，除了通過談判協調減少損失，并教育中國商人遵紀守法外，中國海關、商務部等職能部門，以及相關行業協會可否有更大的作為呢？答案當然是肯定的。

　　對于中國商人或多數公眾，“蠶食式征用”(CreepingExpropriation，亦稱“間接征用”)也許還是個比較生僻的國際貿易問題研究術語。但“灰色清關”給出口俄羅斯的中國貨物所帶來的，恰恰就是這種貿易保護主義和腐敗動機相結合而致“蠶食式征用風險”。如今中俄民間貿易額逾100億美元，因“灰色清關”俄羅斯每年要流失上億美元關稅，出于維護其國家利益或其他政治性需要，俄執法部門均有充分理由不時查抄中國貨。

　　由此結論其實已經很清晰：華商要避免類似惡性事件重演，必須放棄“灰色清關”；而要根本扭轉“灰色清關”大行其道的不正常狀況，則需要中國高層和相關政府職能部門出面，綜合運用政治、外交、法律和經貿談判等有效手段，促使俄羅斯政府積*合作，參照WTO有關規則，共同規范中俄雙邊貿易秩序，徹底結束“灰色清關”這一歷史遺留的怪胎。

　　而對于中國商人來說，“灰色清關”之痛也應該讓他們明白：清關手續也罷，其他經濟活動也好，一紙合法的契約才是*安全的。（東方早報）