隨著歐盟東擴，一時間，我國商品通往歐洲的征程是喜是憂，成了人們普遍關注的焦點。有數據顯示，2003年中歐貿易額首次突破1252億美元，同比增幅達44．4％，超過了中日與中美貿易的增長速度。作為世界上*大的鞋類生產和出口國，我國鞋類企業面對歐盟這一市場格局的重組，踏上的將是一條什么樣的路途？

　　從今年5月1日起，捷克、斯洛伐克、愛沙尼亞、塞浦路斯、拉脫維亞、立陶宛、匈牙利、馬耳他、波蘭、斯洛文尼亞10個中東歐國家加入歐盟，使歐盟的成員國從現在的15國擴大到25國。擴大后的歐盟，人口超過4．5億，成為*大的發達國家消費市場。

　　近年來我國鞋類對歐洲出口呈增長之勢，中國輕工工藝品進出口商會鞋類分會提供的*新數據顯示，今年1至5月份，我國鞋類出口總量和出口總額與去年同期相比分別增長了20．10％和15．37％。對原歐盟15國出口鞋2．95億雙，金額6．91億美元，同比分別增長19．52％和10．69％；對歐盟25國出口3．95億雙，金額8．84億美元，同比分別增長23．2％和15．27％。

　　輕工商會鞋類分會秘書長王穎在接受記者采訪時表示，歐盟東擴，對中國鞋類企業而言，是開拓歐洲鞋類市場的有利時機，同時更是巨大的挑戰。中國鞋尤其是中國品牌鞋要征服歐洲人，仍需要經歷一段不平坦的跋涉。

　　利好：市場大了手續簡了

　　對于產量近60億雙、占世界鞋類總產量50％以上的中國鞋業來說，歐盟擴大后，原來存在于東歐各國的不同關稅制度、外貿進出口審批程序以及相關法規都將隨著加入歐盟而統一，我國的鞋類出口商可進入一個有著4．5億消費者的市場。歐盟擴大后，其共同貿易政策、企業運作規則等將同樣適用于新成員國，可使中國企業今后與25個歐盟成員國家進行貿易往來時簡化許多手續，提高通關效率并縮短審批所用時間。關稅水平的降低對擴大我國鞋類對歐盟的出口也將大有益處。

　　目前，歐盟各新成員國本土生產的運動服及配件、鞋類和皮革制品不多，需要由進口來滿足，但來自德國等歐盟國家的產品價格通常較高，于是來自亞洲市場的鞋類等產品就大受青睞。而我國的企業與10個新入盟國家的業務相對較多，歐盟東擴也為這些企業更多地進入歐盟老成員國市場提供了機遇。目前10個新入盟國家的工業制品平均關稅水平是9％，普遍高于歐盟現有成員國的關稅平均水平6％。歐盟東擴后，新入盟國家的關稅會大大降低，這將有助于降低我國企業與新入盟國家的交易成本。此外，歐盟東擴后，隨著10個新入盟國家居民收入的迅速提高，其產品勞動成本的增加速度有可能快于我國，我國產品的價格競爭力將得以保持。

　　挑戰：標準高了制度嚴了

　　談到我國鞋類出口歐盟面臨的挑戰，有關人士認為，歐盟東擴會使我國曾與新入盟的東歐國家簽訂的雙邊貿易協定變成“一紙空文”。各新成員國入盟后按照歐盟的統一產品標準生產并進口商品，而原來東歐10國的技術標準相對較低，我國企業較容易滿足甚至超過其標準，但是隨著東擴的進程，原有的較低標準就被歐盟“嚴格甚至苛刻”的安全、環保、衛生等標準所取代。為此，我國的鞋類出口企業將要為更高的標準付出更多的努力，原有的成本優勢也將隨之減少，同時，一系列技術性貿易壁壘的出臺，將在相當長時間內成為制約我國鞋類出口的瓶頸。

　　156 0190 2607年10月，歐委會公布對從中國進口的部分紡織面鞋（HsCode：64041990）征收49．1％的反傾銷稅。1998年2月，對從中國進口的部分塑膠鞋和皮鞋設定CIF5．7歐元／雙的*低限價。歐盟東擴后，歐盟嚴厲的反傾銷規則以及措施會自動適用于新成員國，原歐盟對我國鞋類的反傾銷調查和措施即涉及25個成員國，我國鞋類出口將面臨更大的挑戰。如果歐盟不盡早承認我國的“市場經濟地位”，將意味著包括鞋類在內的中國產品會遭到更嚴重的打擊。出口企業鑒于自1995年至2005年歐盟對從中國進口的部分鞋實行進口數量配額限制，從今年5月1日到2005年1月1日，歐盟的鞋類進口配額將應用于所有新成員國家。因此，我國向中東歐出口鞋類的企業要迅速掌握歐盟的相關法規和制度，以適應新形勢下的變化。

　　據一些出口企業和我國駐歐盟國家有關機構反映，目前我國對歐盟鞋類出口增長很快，但大多數為中低檔產品，這將為今后歐盟制裁我國鞋類出口埋下隱患。德國有關部門的統計資料顯示，在德國的8200萬人口中，幾乎每人擁有一雙中國生產的鞋。我國駐德國使館商務處官員則反映，在德國市場上，中國的中低檔鞋類產品具有很強的競爭力，但幾乎看不到中國的品牌鞋和高檔鞋。有消息說，德制鞋業總會主席對目前德國和歐盟進口鞋的大幅增長已經表示了憂慮。

　　企業：目光遠了目標高了

　　中國鞋類出口企業須從長計議，切不可盲目樂觀地以為可以大量增加鞋類對歐盟的出口，尤其要警惕2005年我國出口歐盟鞋類配額取消后將面臨被特保調查的風險。根據WTO特保措施規定，一旦有歐盟成員國提出該國制鞋工業及市場受到中國進口鞋履損害，對我國出口鞋類實行特保調查，就意味著我國的鞋類出口不得不面臨著一定限期的特保調查，更有受到被增收附加關稅的可能。專家建議，為預防此類事件的發生，我國鞋類出口企業應在提高產品質量和檔次、創國際品牌及擴大國際知名度上下功夫，力爭在出口同等數量情況下擴大出口金額。特別是有實力的企業應在創立品牌的同時，考慮收購國外制鞋廠或品牌，通過品牌共享和引進國外先進的管理體制，實現國內外優勢互補。(國際商報)