一斤蘋果零售價格幾何，而一袋蘋果干又值多少錢？一袋花生能賣多少錢，而由其加工而成的一桶花生油標價又是多少……走進市場，你會發現，快速發展的農產品加工業，將農民手中的農產品增值幾倍甚至更多。然而，小散亂的產業布局、低水平的加工技術，都成了當前制約農產品加工業現代化、阻礙農民致富的重要因素。

如何破解難題，加快釋放農產品的增值潛力？在日前舉行的中國農產品發展戰略研討會上，專家學者紛紛建言，對此展開了討論。

“萬歲產業”潛力巨大

“農產品加工業與老百姓的衣食住行息息相關，可謂是一個‘萬歲產業’。”中國農科院農產品加工研究所所長戴小楓告訴記者，農產品加工業覆蓋了食品、紡織、皮革、木材等12個行業，產業覆蓋面*廣，可容納中小微企業*多，更為重要的是，它是一二三產業融合發展的關鍵環節。

據統計，截至2014年年底，全國有規模以上農產品加工企業7.57萬個，完成主營業務收入18.48萬億元，連續11年年均增長率超過20%。農產品加工業占工業總產值的32%，與農業產值之比達到2:1以上。“它已成為我國國民經濟中*具成長活力的產業之一。”農業部農產品加工局局長宗錦耀的語氣中難掩自豪，“加工業已經成為農村經濟新的增長點。”

然而，盡管我國農產品加工業歷史悠久，但真正進入快速增長也僅是近30年的事。“美國80%以上的農產品都是經過加工后上市，農產品增值達到5倍以上，且生產規模大，集約化程度高，我們與之相比，還有巨大的潛力可挖。”戴小楓說。

“以功能性食品為例，歐美國家消費營養保健功能食品的花費占其總支出約2％，而我國消費者的平均花費僅占其總支出的0.07％，可見還有多少市場潛力亟待釋放。”中國工程院院士、大連工業大學教授朱蓓薇對此也持相同看法。

低水平、小作坊難成氣候

宗錦耀坦言，目前我國農產品加工業內80%以上是小微企業，品牌實力不強，“產業布局太分散了”。中國工程院院士、北京工商大學食品學院教授孫寶國對此十分憂慮：“從傳統食品加工這個領域來看，只有幾個速凍水餃、饅頭、湯圓的品牌做大了，而大多數的食品加工缺乏科技支撐，更沒有政策引導，依然走的是小作坊小企業的路子，生存艱難，甚至瀕臨倒閉。”

“由于我國農產品初加工水平低，糧食、水果和蔬菜的產后損失率居高不下。”宗錦耀介紹，每年我國農業副產物和加工剩余物分別達到7億噸和5.8億噸，60%以上沒有得到全值高值化利用，每年由此造成的損失約3000億元，相當于1.5億畝耕地的投入和產出被浪費掉。

“從政府層面看，一些地方政府和部門還存在‘重農業產前產中、忽視產后’的慣性思維，缺乏針對性的扶持、引導和規范政策。”戴小楓認為，正是由于缺乏科技和政策支撐，使得農產品加工業在全國“小、散、弱”的產業局面持續，使得稅賦重、融資難、融資貴、生產成本高等問題長期存在，這些都成為制約農產品加工業“引爆”大市場的“攔路虎”。

政策引導正當其時

“我國正處在工業化中期，加工品消費大幅度上升，農產品加工業抓住機遇，將成為在新常態的經濟形勢下，帶動現代農業發展的關鍵。”戴小楓認為，盡管近年來國家推行的一系列強農惠農政策已經發揮了重要作用，但當下的農產品加工業所需要的，正是政府再來“推一把”。他指出，要大力發展農產品加工業，必然要求政府對農業的產業結構、優先領域進行戰略性地調整，特別是對農業科技的內部結構、學科設置、設施與平臺建設、人才培養與團隊建設等進行戰略性、結構性的調整。

朱蓓薇也認為，農產品加工業的科技研發亟須得到重視，“尤其是要以科技來**食品工業的發展，從基礎研究和應用研究兩方面入手，改進加工設備，突破關鍵技術，才能不再受制于‘外人’。”

宗錦耀則建議，應以財政補貼補助為導向，推進建立農產品加工業政策扶持體系，以稅收減免為杠桿，以金融支持為主體，利用財政資金撬動引導金融和社會資本等支持農產品加工業發展，有計劃地將重點和大頭從產中部分轉向產后的加工、保鮮、物流部分。“同時，還要推進建立農產品加工業人才支撐體系，以經營管理和科技創新人才為重點，以技能型人才為基礎，為農民增收、農產品增值提供人力資源。”