沒有產業支撐的城市“站不直、走不遠”。

工業總產值僅300億元，7年前的璧山是以犧牲環境換取經濟增長的“西部鞋都”。

規上工業產值已跨過1000億元，如今的璧山已然蝶變為生態、生產、生活“三生合一”的***高新技術產業開發區。

從“300億”到“1000億”，這組跳躍的數據，是璧山過去7年間交出的一份精彩答卷。若在經濟“新常態”的現實語境下去思量，取得這樣的成績實屬不易。

是什么催生了璧山的產業蝶變?答案是：創新!

經濟發展“新常態”，表面看是經濟增長減速換擋，實質是發展動力轉換和重塑，核心在依靠創新打造發展“新引擎”。面對深刻變化的經濟形勢，中央提出“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，把創新作為**發展的**動力。

落實中央部署，全市五大功能區域發展戰略把包括璧山在內的14個區縣納入“城市發展新區”，定位全市新型工業化“主戰場”，工業興城、創新驅動成為這個區域的首要任務。

近年來，璧山大力實施創新驅動發展戰略，不僅激活了產業發展“一池春水”，實現了從“西部鞋都”到“國家高新區”的華麗轉身，也用基層的生動實踐，深刻踐行了中央和市委新的發展理念。

思路創新

治理污染倒逼產業轉型

提及璧山，很多人腦海里會蹦出“西部鞋都”一詞。

在工業化、城市化進程初期，璧山小制鞋、小摩配、小作坊處處“開花”，2009年全區工業產值僅300億元，但皮鞋企業就達156 0190 2607多家，摩配、汽配零部件企業200多家，其中不少是高污染、高能耗企業。產業“野蠻”生長導致空氣污濁、臭水橫流，貫穿城區的璧南河水質呈劣V類……惡劣的環境，影響著城市面貌，也致招商引資、產業發展大受影響。

嚴峻的現實倒逼著璧山。按照“城市發展新區”定位，璧山要建成現代山水田園城市，承接人口轉移;要把發展工業經濟作為首要任務，承接產業轉移。然而，沒有良好的生態、宜居的環境，就無法吸聚人才、產業等發展要素，就不可能實現轉型升級，唯有重構城市生態，以環境聚產業、以宜居促宜業，才能實現發展突圍，兌現市委對璧山的要求。

轉型之路從環保治污破題。2010年開始，璧山以雷霆之勢向污染“宣戰”，全區相繼關閉污染工業企業512家、養殖場370個，通過創新實施“河段長”分段治理和“河外截污、河內清淤、外域調水、生態修復”的十六字系統治理方案，全面改造璧南河，河水水質從劣V類達到Ⅲ類。

與此同時，璧山還借鑒國內外山水田園城市發展范例，提出建設生態、生產、生活深度融合的“深綠城市”，緊扣城區山水脈絡，高密度街面綠化，因地制宜建設風格各異的各類公園30余座，按照步行“20分鐘半徑”配置工作、生活圈，同時大規模培育、引種植物，打造綠色社區、生態園區。建成區公共綠化面積達到1800萬平方米，人均公園綠地面積達到28平方米，植物品種豐富到2700種。工業園區內，再也沒有了昔日的空氣污濁、污水橫流、機聲轟鳴，取而代之的是廠在林中、林在廠中、舉目見綠、鳥語花香，整個園區鑲嵌著90萬平方米綠化，綠化覆蓋率達45%。

環境的提升，平添了璧山堅持污染“零容忍”的底氣。璧山從機制、體制入手向污染說“不”。嚴把“入口關”：按照“深綠城市”建設要求制定負面清單，對投資項目不論大小，只要存在較大環境風險，就不能落地。扎牢“防火墻”：建立起一套精細的污染防治管控、考評制度體系。各鎮街凡漏報新增污染源的，視作新引進污染企業;凡引進一戶污染企業，扣減該鎮街上年公共財政預算收入的1%……

環境蝶變使璧山承接產業的能力日益增強，為此，璧山主動融入重慶發展戰略和新型工業化布局，轉型發展“智能裝備、信息技術、生命健康”三大主導產業，得潤電子、凱成科技、眾泰汽車等一批低污染、低能耗高新技術企業紛至沓來，以璧山隧道通車帶來的區位優勢，吸引全市1/4左右信息技術企業落戶璧山，成為西永微電園*佳“配角”。2012年，璧山工業總產值邁過“千億門檻”，達1010億元;2016年，璧山規上工業產值突破1000億元。這是一組耐人尋味的數據：近年來璧山關閉污染企業共損失100億元工業產值，但關掉的100億元高能耗、高污染企業，換來的卻是1000億元產值的低能耗、低污染企業。

“有綠水青山，才有金山銀山。”得益于思路的創新，璧山以治理污染倒逼產業轉型，以環境打造集聚人氣、商氣，從不排斥污染的“經濟錦標賽”中“抽身而出、洗腳上岸”，實現了“做大經濟規模”與“產業轉型升級”的雙贏。有業內人士稱，破解工業發展與環境保護的矛盾可謂“國家課題”，璧山的產業蝶變，為破解這一課題創造了基層范本。

金融創新

資本市場破解企業“瓶頸”

發展的道路并非一馬平川的坦途。

2015年“璧山高新區”獲批***高新技術產業開發區，拉開了璧山工業產業新一輪轉型發展的序幕。然而，也正是這一年，國內外經濟形勢日趨復雜多變，下行壓力加大。璧山產業發展，既迎來“***高新區”獲批后的發展利好，不少企業也面臨融資難、融資貴的現實考題。

事實的確如此，國家高新區獲批，一批行業龍頭企業競相入駐璧山，一大批本土企業加快了轉型升級的步伐。然而，企業要轉型升級、做大做強，一個創新項目動輒需要上千萬元，甚至上億元的投資，靠企業自身很難解決。在融資難、融資貴客觀語境下，錢從何來?

為此，璧山提出“創新+資本=新動力”這一公式，以“政府引導+金融機構輔導”的創新合作模式，借力資本市場，破解企業資金瓶頸。

隨即，璧山與西南證券股份有限公司簽署戰略合作協議，由璧山高新區出資10億元人民幣，與西南證券組成股權投資基金，扶持30家成長性好的企業上市融資。目前，已完成對眾泰汽車、凱成科技、得潤電子等項目的股權投資10.3億元，成功培育本土企業——藍黛傳動A股上市，瑞普電氣、興渝涂料、夢賽力士三家企業新三板掛牌。

一子落而滿盤活。

“借力資本市場，公司直接融資金額就達10多億元，僅靠企業本身這是很難實現的。利用這筆資金投入研發和再生產，將撬動幾十億元，乃至上百億元工業產值。”藍黛公司負責人表示，通過上市融資，有效破解了阻礙公司實施創新和發展壯大的資金瓶頸。

一方面引導企業進軍資本市場，另一方面璧山還積*落實國家激勵政策，為企業爭取發展資金。

2016年1月26日，國務院常務會議決定，對全國落實重點政策成效較明顯的20個地市和20個縣區予以通報表揚，并明確從國家專項建設基金、中央預算內投資沉淀資金、專項轉移支付沉淀資金、企業債券發行、資金調度和新增建設用地計劃指標等6個方面予以激勵支持。

璧山便是這20個縣區之一，也是全重慶**獲得表揚和激勵政策的區縣。據此，璧山積*對接國家、市級有關部門，落實激勵政策并力求效益*大化。截至目前，成功爭取國家專項建設基金支持項目35個(次)，金額31.94億元，其中17億元用于支持10家企業發展。

國家專項建設基金和建設用地獎勵指標等激勵政策的落地，為一大批企業帶來了實惠。新引進的重點企業得以快速落地并實現開工，已投產企業掀起了轉型升級、擴規提質的“小高潮”。

2015年11月11日，眾泰集團重慶新能源汽車生產基地在璧山國家高新區開工建設，僅一年時間，該生產基地已建成投用，首輛整車正式下線。

“如此快的建設速度，過去幾乎不敢想象。”眾泰集團負責人說，正是因為國家專項建設基金的注入，大大提速了項目建設進度，縮短了投產、達產周期。

龍潤公司是創建于2004年的一家璧山本土企業，主要研發、生產汽車轉向系統，公司電動助力轉向系統及電動轉向控制系統產業化項目一期工程已建成并開始試生產，但受制于資金瓶頸，二期工程遲遲未能啟動。

“一度時期，公司對二期工程是否上馬徘徊不定，而國家專項建設基金的注入，讓我們吃下了‘定心丸’。”龍潤公司負責人說，今年政府為公司爭取到專項基金1.27億元，有了這筆資金的注入，二期工程順利開工建設，并有效帶動了公司與德國大陸集團、清華大學等產、學、研機構的合作，直接加快了企業轉型升級的步伐。

國家激勵政策的刺激，地方政府的努力，讓璧山產業發展按下了“快捷鍵”、跑出了“加速度”。2016年，全區規上工業產值已突破1000億元。

從治理污染、打造環境入手倒逼產業轉型;以創新結合資本為產業發展注入“新動力”。近年來，璧山以“小音符”呼應“主旋律”，在中央“五大發展理念”、市委五大功能區域發展戰略**下，立足“城市發展新區”定位，走出了一條“做大經濟規模、產業轉型升級、創新驅動發展”的融合之路。