去年下半年以來，全球經(jīng)濟已開始溫和復(fù)蘇，但各國居高不下的失業(yè)率卻成為經(jīng)濟全面復(fù)蘇*大的一塊“絆腳石”，如何破解就業(yè)困局成為各國下一階段經(jīng)濟政策的重中之重，也是全球經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)復(fù)蘇的關(guān)鍵所在。

失業(yè)陰霾籠罩美歐

8月份美國失業(yè)率為9.6%，連續(xù)第16個月保持在9%以上。截至今年7月，歐盟27國失業(yè)率已連續(xù)6個月維持在9.6%的高位，為自2000年開始相關(guān)統(tǒng)計以來的*高水平。而歐元區(qū)失業(yè)率則連續(xù)5個月維持在10%的高位，創(chuàng)下156 0190 2607年歐元區(qū)成立以來的*糟糕紀錄，其中形勢*為嚴峻的西班牙失業(yè)率竟高達20.3%。

就業(yè)復(fù)蘇嚴重滯后

今年年初以來，西方主要經(jīng)濟體的就業(yè)市場一直沒有出現(xiàn)實質(zhì)性好轉(zhuǎn)。美國勞工部*新報告顯示，8月份美國失業(yè)率為9.6%，連續(xù)第16個月保持在9%以上。

截至今年7月，歐盟27國失業(yè)率已連續(xù)六個月維持在9.6%，是有統(tǒng)計以來的*高水平；而歐元區(qū)失業(yè)率則連續(xù)五個月維持在10%，創(chuàng)下了歐元區(qū)成立以來*糟糕紀錄。

從去年年中至今年第二季度，英國失業(yè)率一直在7.8%至8%的高位徘徊，為1996年下半年以來的*高水平。而由于內(nèi)需不足和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)空洞化傾向明顯，今年日本失業(yè)率也一直在5%左右的高位徘徊。

更令人擔(dān)憂的是，全球青年失業(yè)狀況*其嚴峻。英國公布的官方數(shù)字顯示，英國去年大學(xué)畢業(yè)生中有大約10%至今仍未找到工作。而法國15歲至24歲的年輕人失業(yè)率達24.1%。

國際勞工組織8月發(fā)布報告提醒各國警惕出現(xiàn)“失落一代”的危險。該組織預(yù)測，今年全球青年失業(yè)率將達到創(chuàng)紀錄的13.1%。

從歷史經(jīng)驗來看，就業(yè)復(fù)蘇一般都滯后于經(jīng)濟復(fù)蘇，這主要是因為企業(yè)在經(jīng)濟復(fù)蘇勢頭完全確認前，通常持觀望態(tài)度而不會立刻著手增加雇員擴大再生產(chǎn)。這也被稱為“無就業(yè)復(fù)蘇”。

此外，各國政府為了削減高額財政赤字，被迫實施財政緊縮政策，也是導(dǎo)致本輪復(fù)蘇進程中失業(yè)情況改善緩慢的一大原因。比如英國新政府的緊縮措施可能在未來幾年導(dǎo)致50萬公職人員丟掉工作，而政府開支削減也導(dǎo)致就業(yè)促進計劃缺乏足夠?qū)嵤┵Y金。
“外溢”效應(yīng)值得警惕

就業(yè)市場低迷**影響個人消費開支。消費者因擔(dān)心失業(yè)或收入下降而選擇謹慎消費，這給經(jīng)濟進一步復(fù)蘇帶來隱患。個人消費開支約占美國國內(nèi)生產(chǎn)總值的三分之二，是經(jīng)濟增長的主要動力。今年第二季度美國經(jīng)濟按年率計算僅增長1.6%，為經(jīng)濟復(fù)蘇以來*低季度增幅，其中的一個重要原因就是消費開支增長乏力。

歐洲方面，據(jù)歐盟統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，歐盟經(jīng)濟過去四個季度恢復(fù)增長主要是受出口拉動，內(nèi)部需求即個人消費始終增長乏力，甚至出現(xiàn)過萎縮。但隨著歐盟**大貿(mào)易伙伴美國近來經(jīng)濟增長呈現(xiàn)放緩跡象，歐盟這種過度依賴出口的復(fù)蘇模式將受到影響，解決就業(yè)、擴大內(nèi)需對于穩(wěn)固歐盟經(jīng)濟復(fù)蘇勢頭具有現(xiàn)實意義。

此外，就業(yè)市場不振還可能產(chǎn)生一連串連鎖反應(yīng)，其“不良反應(yīng)”甚至可能“外溢”到其他國家。以美國為例，就業(yè)市場疲軟還在一定程度上促使國內(nèi)保護主義抬頭，通過貿(mào)易和投資渠道阻礙全球經(jīng)濟復(fù)蘇。去年美國商務(wù)部下屬的國際貿(mào)易署共發(fā)起34起反傾銷及反補貼調(diào)查，遠高于2008年的19起。美國商務(wù)部*近還出臺強化貿(mào)易救濟措施14條建議，旨在加強反傾銷、反補貼等措施的執(zhí)行力度。

為保護國內(nèi)就業(yè)，奧巴馬政府*近還出臺新政限制跨國公司外包業(yè)務(wù)，通過削減給予跨國公司海外利潤的稅收抵免，抑制美國企業(yè)將生產(chǎn)轉(zhuǎn)移至海外。