浙江現有的產融格局，正在被當地政府推動“變局”。

這種變化雖然早就在調整，但明顯的拐點會在浙江省政府對區域內制造業復興與升級計劃的定格顯得更為清晰。

6月7日，《浙江省全面改造提升傳統制造業行動計劃》（下稱“《計劃》”）公布了，確定**將包括化工、紡織在內的10個傳統制造行業升級改造對象。

圍繞計劃，產融對接明確提出三個方向——設立省級試點地區傳統制造業改造提升相關產業基金、金融機構信貸優先支持和政策性融資擔保機構完善。

其實，變化早就開始陸續調整。5月8日，浙江省銀監局在發布的《關于提升銀行業服務實體經濟質效的實施意見》中就提到，要遏制制造業貸款下滑，爭取2017年全省制造業貸款增量和增速同比“雙升”。

根據21世紀經濟報道記者了解，銀行執行層面，浙江當地的法人銀行對制造業放寬程度較大，而全國性銀行則仍在收縮。

十大傳統制造業改造方案

《計劃》是基于供給側結構性改革提出的“中國制造2025”的浙江行動目標，在未來4年基本建成全國傳統制造業轉型升級示范區。

一方面，針對傳統制造產業升級的具體路徑分為四步，分別是創新升級、整合優化、強鏈補鏈和有序退出。

根據產業發展基礎和關聯度，今年**啟動紡織、服裝、皮革、化工、化纖、造紙、橡膠塑料制品、非金屬礦物制品、有色金屬加工、農副食品加工等10個制造行業的改造提升。

另一方面，聯動“互聯網+”“機器人+”“標準化+”“大數據+”在傳統制造業領域的融合應用。

《計劃》顯示，政府財政將在今年和明年給予一定的財政支持。從今年開始到2019年，每年安排18億元資金實施傳統制造產業改造、升級傾斜 。

自2016年以來長三角地區制造業企業效益有所好轉。浙江省經信委統計，2017年1-4月省規模以上工業增加值4546.77億元，增長7.5%，增速高于去年同期1.1個百分點。在31個制造行業中，有28個實現增長，其中7個行業增速達到兩位數。

21世紀經濟報道記者曾結合2016年報對長三角制造業企業運行情況進行統計，長三角制造業上市公司中凈利潤同比增長的企業占各省市上市公司總數的比例浙江為76%，盈利狀況優于長三角其他省市。

產融格局對接規劃

產業轉型改造過程中需要金融支持。《計劃》針對產融對接提出三個方向。

其一，吸引社會資本共同設立省級試點地區傳統制造業改造提升相關產業基金；其二，金融機構信貸優先支持傳統制造業改造提升重點項目，采取差別化信貸，對優質企業重點支持；三是到今年底，各市縣都要設立政策性融資擔保機構，加大轉貸支持，化解“兩鏈”風險。

浙江省銀監局近期也向省內銀行發文，稱努力遏制制造業貸款下滑態勢，力爭2017年全省制造業貸款增量和增速同比“雙升”。

此前較長一段時間里，由于長三角地區不良貸款頻繁暴露，其主要集中在制造業和批發零售業，各家銀行在這些區域和行業的信貸發放十分謹慎。

當地一位國有銀行浙江分行人士對21世紀經濟報道記者表示：“目前導向在形成，但對全國性銀行來說，具體的落實主要看上級行安排，自主權限較小。對于全國性銀行來說，在今年的授信指引上，對長三角地區的制造業整體還是采取維持和壓縮。”

據該人士了解，各大行針對制造業的金融服務調整還沒進行。

相比之下，浙江當地的法人銀行對制造業的支持力度更大。上述政策性融資擔保機構的授信合作銀行主要為浙江區域性銀行。

不過，從銀監局公布的數據來看，到2016年末，浙江地區不良貸款余額、不良貸款率出現2012年以來的首次“雙降”。

但從企業角度來看，在資金支持中，銀行資金更多只是起到“錦上添花”的作用。“我們主要通過資本市場融資，一方面準備IPO，另一方面合作方有上市公司背景。對民營制造企業來說銀行信貸的成本過高。”前述行業中一家已經成功轉型的龍頭企業負責人表示。

當然，推動企業上市和并購重組和上市公司牽頭或聯合發起產業并購基金也在《計劃》中有所提及。按照規劃，浙江省計劃到2020年新增相關領域上市公司80家、新三板和浙江股權交易中心掛牌企業500家，上市公司并購重組交易金額800億元以上。