從11月1日開始，歐盟對中國在“普惠制”下享有的六類出口商品削減50％的關(guān)稅優(yōu)惠幅度。到2004年5月1日，歐盟將正式取消這六類產(chǎn)品的普惠制。這六類產(chǎn)品是動物源性產(chǎn)品、塑料和橡膠、紙張、電機產(chǎn)品、民用電子設(shè)備、光學(xué)儀器和鐘表。

歐盟取消對華六大類產(chǎn)品進口關(guān)稅優(yōu)惠，自然會對中國產(chǎn)品出口歐盟產(chǎn)生不利影響。其影響主要在兩個方面：

一是取消優(yōu)惠關(guān)稅意味著關(guān)稅臺階提高，也就是說，六大類中國產(chǎn)品在歐盟市場上的價格將提高，對中國企業(yè)的出口無疑會形成沖擊，中國出口歐盟產(chǎn)品比重較大的省市或企業(yè)將首當(dāng)其沖。面對歐盟國家和仍享受優(yōu)惠關(guān)稅的其他國家的產(chǎn)品，中國同類產(chǎn)品的競爭力會大大削弱。尤其是對微利銷往歐盟的產(chǎn)品在歐盟市場上的立足將更加困難，甚至還會因此告別歐盟大市場。

二是企業(yè)出口成本增加，這將會影響到制造業(yè)跨國巨頭的投資轉(zhuǎn)向享有普惠制的國家和地區(qū)。從長遠看，繼續(xù)在中國投資生產(chǎn)取消關(guān)稅優(yōu)惠的六大類產(chǎn)品并向歐盟出口，勢必會造成利潤下降。但是中國畢竟有廣闊的市場、豐富而廉價的人力資源，因此近期跨國企業(yè)投資減少的這種可能性較小。

對歐盟取消優(yōu)惠關(guān)稅，也不必過于悲觀。其實，歐盟早就對從中國進口的產(chǎn)品采取了諸如反傾銷、制定高技術(shù)標準等貿(mào)易保護措施，對中國的化學(xué)品、皮革及毛皮制品、服裝、鞋、玻璃及陶瓷制品、賤金屬、家具、玩具、游戲及運動用品等產(chǎn)品已經(jīng)取消了關(guān)稅優(yōu)惠，但在歐盟市場上中國的這些產(chǎn)品依然不少。這說明中國出口企業(yè)具有較強的活力，能夠迎接來自外來的挑戰(zhàn)。

為減少歐盟這一舉措的負面影響，中國企業(yè)可采取相應(yīng)的對策：

一是利用從今年11月1日至明年4月30日可享受50％歐盟普惠制優(yōu)惠關(guān)稅的有效時間，有計劃地合理安排出口，充分享受關(guān)稅優(yōu)惠的“*后晚餐”。

二是中國目前還有能享受歐盟普惠制待遇的產(chǎn)品，包括活動物、植物產(chǎn)品（不含油籽、工業(yè)及醫(yī)用植物）、動植物油脂及其分解制品、農(nóng)產(chǎn)品、紡織品（不含服裝制品）、貴金屬及首飾、交通工具及其設(shè)備等。中國應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢，在這方面做好出口大文章。

三是推行市場多元化戰(zhàn)略。特別是向除歐盟以外的14個享有關(guān)稅優(yōu)惠的國家市場進軍，比如俄羅斯、澳大利亞、加拿大、新西蘭等國家，利用好普惠制的各項優(yōu)惠，進一步拓展市場，以彌補因歐盟取消對華關(guān)稅優(yōu)惠而造成的出口損失。

四是實施“走出去”戰(zhàn)略。從歐盟普惠制看，對*不發(fā)達國家和地區(qū)將長期給予更為優(yōu)惠的政策。因此，有條件的中國企業(yè)可考慮將畢業(yè)或即將畢業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口有計劃地向那些仍享受普惠制的國家和地區(qū)投資生產(chǎn)，以便開拓市場，充分利用歐盟的普惠制。

根據(jù)歐盟去年修訂的普惠制方案規(guī)定，如果受惠國家和地區(qū)的某種產(chǎn)品連續(xù)3年達到畢業(yè)標準，說明該產(chǎn)品已具備足夠的競爭力，其關(guān)稅優(yōu)惠須被撤銷。如果未在連續(xù)三年中都達到標準，可重新獲得關(guān)稅優(yōu)惠。

來源：中國工商時報