巴西：政府為小微企業提供保姆式服務

在巴西，小型企業提供了全國大部分的就業崗位，尤其是在經濟不景氣時吸納大批被大企業辭退的員工，起到了穩定社會經濟發展的重要作用。巴西政府為幫助小型企業創業和發展，采取了設立微小企業服務站、推出“微小企業賦稅支付整合系統”等一系列有效措施。

超半數企業員工在50人以下

巴西對企業規模沒有法律意義上的劃分標準，政府相關機構對微型企業、小型企業和中型企業的認定標準往往不太統一。

巴西國家經濟社會發展銀行認為，年營業額低于90萬雷亞爾(60萬美元)的為微型企業，介于90萬至780萬雷亞爾(520萬美元)的為小型企業。這兩條劃分線在聯邦稅務局則分別為12萬雷亞爾(8萬美元)和120萬雷亞爾(80萬美元)。

巴西微小企業支持服務站則根據其服務對象認定，制造業企業20人以下為微型企業，20人至100人為小型企業；商業和服務行業企業10人以下為微型企業，10人至50人為小型企業。

而國家地理統計局今年8月底公布的數據顯示，2008年，國內處于高速增長的企業當中，約52%為員工人數在10至49人之間。

服務站和“整合系統”助企業發展

擁有39年歷史的巴西微小企業支持服務站是一家公私合營性質的非盈利機構，以鼓勵巴西微型企業和小企業自主創業、參與競爭和實現可持續發展為宗旨。服務站在巴西全國設有788個接待點，為各地企業提供有針對性的服務。協助小企業主獲得資金、技術和市場，提高企業自身競爭力。

服務站的主要工作有三項：一是舉辦創業課程(包括遠程函授)和講座，各種咨詢服務，以及企業管理、市場營銷、融資等方面的信息。二是作為中介平臺幫助企業主聯系參會、參展、考察，協助小企業找到合作伙伴和客戶；三是幫助小企業聯系各類金融機構，有效減少企業融資過程中的各種壁壘。

服務站之所以能夠長久不衰并發揮作用，很大程度上得益于巴西政府為微型企業和小企業特別訂制的賦稅政策，其中*主要的是156 0190 2607年出臺的“微小企業賦稅支付整合系統”。巴西是南美稅收較重的國家之一，共有各種捐稅58種，遠高于美國。而加入整合系統的微小企業，每月一次性繳納企業所得稅、社會一體化計劃費(即職工分紅儲備金)、社會保障稅、工業產品稅和社會保險金，既減輕了微小企業聯邦一級稅收的負擔，也大大簡化了申報和繳納環節。

里約熱內盧天主教大學經濟系教授路易斯·庫尼亞在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，整合系統讓微小企業納稅正規化，使其各種經營行為符合法律法規的規定，實現良性循環，快速發展。

巴西還于2004年出臺《小企業法》，進一步簡化賦稅手續和行政程序，方便小企業融資，幫助小企業獲得政府采購訂單、出口商機和新技術手段。2007年，整合系統的升級版“超級整合系統”出臺，將包括6項聯邦稅、1項州政府稅、1項市政府稅在內的9個種類的稅費捆綁征收，進一步方便了創業企業。

人力資源費用高招工難

為了解巴西小企業的生存現狀，記者走訪了華僑周永昌的車行。現年47歲的周永昌出生于香港，在10歲時隨家人來到巴西，從此在里約熱內盧定居、入籍。在21歲時他選擇自主創業開辦修車行。如今26年過去了，他的車行已經擁有營業面積900平方米的服務區和一座面積4500平方米的停車場，年營業額超過200萬雷亞爾(133萬美元)。這里有本地員工25人，每天修理30余輛各種型號汽車。

周永昌對車行目前經營狀況和外部環境都比較滿意。在稅負方面，他說，他是整合系統的受益者。現在他每月一次到銀行統一繳納員工社保和各項企業稅費，車行的稅費成本占年營業額的20%，這是他覺得可以接受的比例。“有了整合系統，事情變得簡單化，讓我省錢又省心”。

在融資方面，周永昌憑借與汽車零部件和維修設備供應商的多年合作關系，以長期分期付款的形式進行采購，從而節約了大量現金流。

相比而言，用工是讓周永昌比較操心的一件事。他說，一方面，汽修行業準入門檻比較低但對員工專業技術的要求很高；另一方面，巴西失業率較低，市面上很難找到優秀的專業汽修人才，一旦找到就必須高薪留住，同時還需要定期讓員工參加培訓。目前，員工工資和培訓的成本要花去車行全年營業額的35%，是一筆不小的開支。

在周永昌看來，巴西經濟雖然過去幾年增長勢頭強勁，但經濟基礎還顯脆弱，一旦美國等其他主要經濟體出現波動，巴西往往受影響較大。