不久前，作為2017年重大項目的靈獅小鎮，在黃江裕元工業區正式啟動，引發外界關注。對此，黃江鎮委書記葉錦銳指出，“靈獅小鎮”的建設是實現黃江鎮“裕元工業區倍增”的重要組成部分。黃江在實施倍增計劃的同時，創新性地提出實現“園區倍增”，通過整合裕元工業區內的土地、廠房以及宿舍等資源，做大做強培育優質重大科技項目的載體和平臺。

撰文：南方日報記者 方鎮彬 陳啟亮

攝影：南方日報記者 胡國球

1 創新倍增路徑給園區注入新動力

裕元工業區的發展，牽動著整個黃江的許多記憶。而在倍增計劃的背景下，該園區何去何從，更是引發業界廣泛討論和關注。

據黃江鎮商務辦主任梁靖介紹，裕元工業園創立于156 0190 2607年，是香港裕元工業集團（由臺灣寶成集團轉投資）在黃江鎮投資開發的一個大型高新科技工業園，總投資逾10億美元，占用地面積3360畝。

截至2017年2月1日，園內進駐企業38家，其中26家為外資企業，12家為內資企業，有盛翔精密、金科偉業、奔迪新材料等3家國家高新技術企業。以傳統的鞋材、制鞋業和高新電子科技兩大產業為主，有技嘉、精成、裕盛等重點企業，近年來又引進了領益、國泰、靈獅、東實等項目。2016年，園區內有精成科技、技嘉電子、杰群電子等9家企業開展機器換人項目，合計資金投入1.05億元人民幣，全年園區企業R&D研發經費支出金額約1.24億元。

上述成績，在葉錦銳看來“并不滿意”，他說，目前，這個工業園已經聚集了數十家企業，但是由于特殊的經濟結構、產業結構，多年來這個園區的效益并不能令人滿意，園區的稅收還沒發揮出它應有的作用。以2015年為例，3000多畝地的工業園稅收總額約為2億元，還占不到全鎮稅收總額的10%（2015年黃江稅收總額25.9億元）。

葉錦銳表示，裕元工業園是黃江實施“倍增計劃”的關鍵項目，黃江將把這個工業園打造成為莞深創新的示范園。

2裕元工業區實施整體倍增計劃

葉錦銳較早前接受南方日報記者采訪時透露，近兩年，黃江已經在著手**裕元工業園結構調整、轉型升級，通過把一些低端的產業轉移到東南亞等地方，同時從深圳引進更多優質項目，實現“騰籠換鳥”。黃江計劃用五年時間，實現工業園區稅收翻兩番，產值翻一番，實現整個園區的“倍增計劃”。

葉錦銳說，作為“莞深科技創新走廊橋頭堡”，這幾年很多深圳企業都看好黃江，也計劃搬遷落戶到黃江。著眼于未來，從整個發展空間來看，黃江的空間是不足的、土地是有限的，做好新增項目的把關尤為重要。未來將通過城市更新、三舊改造騰出發展空間，選擇科技含量高的優質企業落戶黃江。

針對上述情況，梁靖表示，目前，黃江黨委政府已按照“選好典型、重點培優”的原則，在全鎮范圍內選取裕元工業園為典型試點園區，支持其通過優化招商選資、發展總部經濟、培育產業聯盟、促進科技創新等集約化手段提升綜合競爭力，爭取通過5年時間，推動裕元工業園實現經濟效益倍增。而對園區內的重點倍增企業，將會在用電等方面給予一系列的扶持措施。

梁靖說，去年，黃江按照“倍增計劃”的要求，結合黃江的實際，出臺了“產業1+N”一系列的政策，由鎮財政每年拿1000萬出來，包括從企業的人才、基金等方面給予扶持。而根據倍增計劃實施中的實際情況，黃江財政的扶持資金還有望增加。

3著力打造莞深創新“示范園”

去年，東莞市主要領導牽頭督辦的“十大重點督辦項目”重要一項，就是創新統籌園區發展管理體制。在這方面，黃江已提前展開了一系列的探索。

在談及“實施企業規模與效益‘倍增計劃’”時，葉錦銳指出，在開展企業的“倍增計劃”過程中，政府的服務十分重要。而黃江正努力通過將優質高效共性服務與精準發力個性服務共同發力，助力企業實現倍增。

東莞市企業“倍增計劃”提出后，黃江迅速按照市委、市政府的要求，發動青年干部通過大調研、大走訪，深入了解黃江實施“倍增”的客觀基礎。葉錦銳說，走訪調研結果顯示，黃江企業普遍存在一些“短板”，比如人才的流失、招工難、資源要素配置不夠優化。此外，一些企業增資擴產的愿望很迫切，但面臨土地、廠房方面的問題。企業的這些痛點和訴求，正是黃江下一步精準發力的方向。

葉錦銳表示，裕元工業園是黃江實施“倍增計劃”的關鍵項目，黃江將把其打造成為莞深創新的“示范園”。目前，這個工業園已經聚集了數十家企業，未來將通過騰籠換鳥等形式，優化園區產業結構，不斷提升效益。

■他山之石

◎塘廈

設倍增計劃辦公室統籌倍增

同樣地處臨深片，在莞深融城和企業倍增的發展過程中，黃江和塘廈有不少相似之處，為此，了解和對比塘廈鎮企業倍增的抓手，可以更好地促進黃江倍增計劃的發展。

今年2月10日，2017年東莞市政府一號文正式發布。文中提出，在全市范圍內選取200家企業作為試點，力爭用3至5年，推動試點企業實現規模與效益倍增。其中，塘廈鎮共有9家企業進入公示名單，占公示名單比例的4.5%，數量位居全市前列。

這9家企業分別是：中控智慧科技股份有限公司、東莞市凱昶德電子科技股份有限公司、東莞銘基電子科技集團有限公司、廣東堅朗五金制品股份有限公司、東莞市澳星視聽器材有限公司、東莞市奧海電源科技有限公司、東莞正陽電子有限公司、廣東力王新能源股份有限公司，以及東莞市**電池有限公司。

記者對這幾家入圍企業進行了梳理，發現9家企業中，除了從事揚聲器設計、生產、銷售的正陽電子為外資企業，其余8家都屬于內資企業。正陽電子1995年成立于臺北，兩年后在塘廈成立了研發中心與生產基地，目前產品揚聲器被廣泛應用在各類電視機、電腦、高端投影儀及專業多媒體音箱上，在此應用市場里成為全球**的設計與生產商。

而作為莞深融合前沿地帶，塘廈產業發展受深圳輻射明顯。在“倍增計劃”入圍企業中，中控智慧、澳星視聽、奧海電源、堅朗五金等四家企業，或是總部設在深圳，或是由深圳遷入塘廈，已在塘廈扎根發展多年。

從行業分布來看，入圍企業以電子信息產業居多，包括生物識別領域的中控智慧科技、從事投影設備研發制造的澳星視聽，以及專門生產高精密電子零組件的凱昶德電子等，這也與塘廈產業分布狀況基本吻合。

其余如建筑五金生產企業堅朗五金、汽車應急啟動電源企業**電池等，也都處于行業**地位，實力強勁。所有入圍企業中，共有5家為***高新技術企業，3家為廣東省高新科技企業，科技創新和研發實力可見一斑。

在剛剛結束的塘廈鎮十七屆人大二次會議上，塘廈提出，將重點扶持入圍的9家企業發展，支持其通過科技創新、發展總部經濟、推進兼并重組、加強產業鏈整合等集約化手段提升綜合競爭力，實現規模與效益倍增。

具體做法方面，除了成立由鎮主要領導擔任組長、副組長的倍增計劃領導小組外，塘廈還專門設立了倍增計劃辦公室，以此統籌協調計劃落實工作。

此外，除入市倍增計劃的9家企業外，塘廈還準備在全鎮范圍內另選取20至30家企業作為鎮試點企業，扶持培育試點企業以倍增計劃中的各種集約化發展路徑來提升企業綜合競爭力，力爭3至5年內實現倍增。