周口市委、市政府依托本地勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，以招商引資和項(xiàng)目建設(shè)為中心，以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為載體，以工業(yè)化、外向化、科技化為方向，創(chuàng)新方法，搶抓機(jī)遇，著力推進(jìn)本地制鞋產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代工業(yè)轉(zhuǎn)變，延長(zhǎng)制鞋產(chǎn)業(yè)鏈條，加快制鞋產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。主要工作措施如下：

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制

市委、市政府成立了周口市制鞋產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。市長(zhǎng)徐光任組長(zhǎng)，副市長(zhǎng)劉國(guó)連任副組長(zhǎng)，市商務(wù)局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市工信局等單位主要負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)日常管理服務(wù)工作，市商務(wù)局局長(zhǎng)閆淑娟兼任辦公室主任。建立領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議和辦公會(huì)議制度。全體會(huì)議對(duì)全市制鞋業(yè)發(fā)展重大問(wèn)題進(jìn)行研究部署，對(duì)階段性工作進(jìn)行總結(jié)，并確定下階段工作目標(biāo)。辦公會(huì)議主要任務(wù)是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組部署的具體工作，協(xié)調(diào)有關(guān)具體事項(xiàng)和問(wèn)題。建立重大項(xiàng)目市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制，實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目一名領(lǐng)導(dǎo)分包、一套班子跟進(jìn)、一條龍服務(wù)”，推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。

二是科學(xué)規(guī)劃，明確目標(biāo)

我們科學(xué)編制了《周口市制鞋產(chǎn)業(yè)出口基地發(fā)展規(guī)劃》，進(jìn)一步明確指導(dǎo)思想、規(guī)劃原則、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn)，并制定了相關(guān)的保障措施。總規(guī)劃面積39400畝，其中近期規(guī)劃面積7500畝，中期規(guī)劃面積156 0190 2607畝，長(zhǎng)期規(guī)劃面積18900畝，分布于全市11個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。力爭(zhēng)到2020年，把周口鞋業(yè)出口基地建成產(chǎn)業(yè)鏈條完整、研發(fā)能力強(qiáng)勁、具有自主鞋類(lèi)品牌，集鞋業(yè)生產(chǎn)、研發(fā)、配套設(shè)備交易于一體的國(guó)內(nèi)知名、國(guó)際有影響力的“中部鞋都”，形成以西華縣鞋業(yè)工業(yè)園和商水縣鞋業(yè)工業(yè)園為核心的“兩園”，輻射周口市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、項(xiàng)城、鹿邑、扶溝、沈丘、鄲城、淮陽(yáng)、太康、川匯區(qū)九個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，構(gòu)建中部皮革鞋材交易中心、鞋機(jī)五金配件交易中心、倉(cāng)儲(chǔ)物流配送中心等“三中心”，形成“一都兩園三中心”的發(fā)展格局。

三是突出重點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)招商

我們始終把承接制鞋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為全市招商引資的重點(diǎn)，以引進(jìn)國(guó)內(nèi)外制鞋知名企業(yè)為突破口，加大招商引資力度，促進(jìn)制鞋產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大：加強(qiáng)與臺(tái)灣制鞋公會(huì)和其他制鞋商協(xié)會(huì)的聯(lián)系與溝通，開(kāi)展組團(tuán)招商或委托招商；組建專(zhuān)業(yè)小分隊(duì)，赴廣東、浙江、福建等制鞋業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)開(kāi)展駐地招商；發(fā)揮凱鴻鞋業(yè)、強(qiáng)鴻鞋業(yè)、寶昌鞋業(yè)等現(xiàn)有外來(lái)投資企業(yè)作用，開(kāi)展以商招商；適時(shí)適地組織舉辦針對(duì)制鞋產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)題招商活動(dòng)，提高招商引資的針對(duì)性和實(shí)效性。

四是加大投入，打造平臺(tái)

在西華縣和商水縣建立鞋業(yè)工業(yè)園，市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和其他各縣市區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)建立鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)中園，作為承接鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主平臺(tái)。逐步加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入，完善服務(wù)配套設(shè)施，打造新“九通一平”，即信息通、市場(chǎng)通、法規(guī)通、配套通、物流通、資金通、人才通、技術(shù)通、服務(wù)通的綜合平臺(tái)，形成區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力。

五是政策扶持，**發(fā)展

結(jié)合周口實(shí)際，研究制定針對(duì)制鞋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)優(yōu)惠政策，在用地、用工、用電、財(cái)政稅收、金融服務(wù)、外貿(mào)出口等方面給予扶持，引導(dǎo)企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈廣泛參與制鞋生產(chǎn)、貿(mào)易、技術(shù)研發(fā)和信息服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)，壯大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提高產(chǎn)業(yè)水平，促進(jìn)制鞋產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。

六是培育品牌，質(zhì)量?jī)?yōu)先

鼓勵(lì)龍頭企業(yè)走出傳統(tǒng)的訂單經(jīng)營(yíng)模式，打造強(qiáng)勢(shì)品牌，實(shí)現(xiàn)制鞋產(chǎn)品品牌經(jīng)營(yíng)；鼓勵(lì)龍頭企業(yè)在品牌創(chuàng)立、品牌管理與品牌延伸等方面進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃，企業(yè)整體規(guī)劃的研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售與服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)符合品牌戰(zhàn)略要求；鼓勵(lì)龍頭企業(yè)**實(shí)施綜合性品牌工程和多品牌工程，實(shí)現(xiàn)一企一牌或一企多牌；鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行ISO9000系列國(guó)際質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證，規(guī)范企業(yè)行為，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力；鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展中國(guó)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證和ISO14000系列環(huán)境管理體系認(rèn)證，突破后配額時(shí)代安全和環(huán)保兩大貿(mào)易壁壘。

七是完善服務(wù)，提升水平

建立鞋業(yè)人才職業(yè)培訓(xùn)中心，按照“建教合一”模式，培訓(xùn)和生產(chǎn)緊密結(jié)合，為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供充足的人力人才支持；籌建周口市制鞋企業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步、標(biāo)準(zhǔn)制定、貿(mào)易促進(jìn)、行業(yè)準(zhǔn)入和公共服務(wù)等方面的作用，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，加強(qiáng)行業(yè)自律；加強(qiáng)中小企業(yè)投資擔(dān)保中心建設(shè)，加大對(duì)中小制鞋企業(yè)投融資扶持力度；大力發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，為制鞋企業(yè)采購(gòu)原材料、銷(xiāo)售產(chǎn)品提供綜合服務(wù)。同時(shí)，在政策咨詢(xún)服務(wù)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)服務(wù)、商務(wù)中介服務(wù)、管理創(chuàng)新服務(wù)、進(jìn)出口服務(wù)等方面，為企業(yè)特別是中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展提供多層次、多渠道、多形式的全方位服務(wù)，以滿(mǎn)足中小企業(yè)對(duì)信息、技術(shù)、開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)等需求，通過(guò)廣泛的專(zhuān)業(yè)化分工和社會(huì)化協(xié)作，充分發(fā)揮中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)集群中的基礎(chǔ)配套作用。

八是轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化環(huán)境

全面推行投資項(xiàng)目“全程無(wú)償代理制”和“聯(lián)審聯(lián)批制”，為企業(yè)提供方便快捷服務(wù)；加強(qiáng)輿論宣傳，營(yíng)造促進(jìn)制鞋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍；優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，保障企業(yè)合法權(quán)益。改善金融環(huán)境，加強(qiáng)銀企合作，加大金融支持力度，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)。通過(guò)共同努力，為企業(yè)打造良好的發(fā)展環(huán)境。

一分耕耘，一分收獲。一系列得力的措施，使周口在承接沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，尤其是在承接臺(tái)資制鞋業(yè)轉(zhuǎn)移，打造制鞋產(chǎn)業(yè)出口基地方面取得了明顯的成效。2010年4月18日，周口市政府與臺(tái)灣區(qū)制鞋工業(yè)同業(yè)公會(huì)簽署了《投資合作備忘錄》。日前，河南省人民政府經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審查，正式把周口市確定為“河南省制鞋產(chǎn)業(yè)出口基地”，并于2010年10月27日舉行授牌儀式，史濟(jì)春副省長(zhǎng)出席儀式并向周口市政府授牌。截至目前，全市已有西華凱鴻、扶溝寶昌、商水強(qiáng)鴻、商水宏大、開(kāi)發(fā)區(qū)集立等十多家臺(tái)資制鞋企業(yè)陸續(xù)入駐各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。其中，西華凱鴻鞋業(yè)、商水強(qiáng)鴻鞋業(yè)均已形成一定的生產(chǎn)能力，并順利實(shí)現(xiàn)出口，凸顯出了巨大的出口潛力。我們有理由相信，隨著河南省制鞋產(chǎn)業(yè)出口基地不斷做大做強(qiáng)，周口的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必定會(huì)日新月異，追趕型、跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)一定會(huì)實(shí)現(xiàn)！周口的明天會(huì)更美好！

周口市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基本情況

近年來(lái)，特別是全市大招商活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省商務(wù)廳的關(guān)心支持下，周口市委、市政府依托本地勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，以招商引資和項(xiàng)目建設(shè)為中心，以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為載體，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)工業(yè)化、外向化、科技化為方向，創(chuàng)新方法，搶抓機(jī)遇，著力推進(jìn)本地制鞋產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代工業(yè)轉(zhuǎn)變，延長(zhǎng)制鞋產(chǎn)業(yè)鏈條，努力加快制鞋產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，取得了顯著成效。

目前，已有西華凱鴻、扶溝寶昌、商水強(qiáng)鴻、商水宏大、開(kāi)發(fā)區(qū)集立等10多家臺(tái)資制鞋企業(yè)陸續(xù)入駐周口，不但得到了快速發(fā)展，凸顯出了巨大的出口潛力，而且在周口市初步形成了制鞋、鞋材、鞋機(jī)和鞋技等基本完整的鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。