新華網消息 2003年，全國立案查處環境違法問題20877件，檢查企業20.1萬家；依法取締關閉不法排污企業7339家，責令停產治理企業2079家、限期治理企業1094家。這是國家環保總局副局長汪紀戎2月25日在京通報的去年查處環境違法案件的落實情況。她同時指出，在不正確的發展觀和政績觀的影響下，企業污染反彈的土壤依然存在，因此環保部門今年將繼續加大重點案件督辦力度和稽查工作力度，對出現污染反彈的，要發現一起、查處一起，決不手軟。

　　據國家環保總局有關負責人介紹，2003年6月～9月，在由國家環保總局、國家發改委、監察部、國家工商行政管理總局、司法部、國家安全生產監督管理局聯合組織開展的“全國清理整頓不法排污企業保障群眾健康環保行動”中，全國共出動各類執法人員49.6萬人次，檢查企業20.1萬家，立案查處環境違法問題20877件。截至目前，已結案20244件，結案率為96.9%，其中北京、天津、內蒙古、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、山東、河南、貴州、青海的案件查處結案率達到****。查結案件中，依法取締關閉不法排污企業7339家，責令停產治理企業2079家、限期治理企業1094家。

　　汪紀戎強調說，案件結案工作的深入開展，保障了環保清理整頓行動的實際效果，切實解決了一批嚴重危害群眾健康的環境問題，防止了環境污染的大面積集中反彈。

　　她介紹說，在清理整頓行動期間，國家環保總局分三批公布了26件典型環境違法案件，涉及17個省、自治區、直轄市。其中化工類8件(占30%)，造紙類7件(占26%)，冶煉類6件(占23%)。對這26件典型案件，國家環保總局確定專人進行掛牌督辦，當地政府和有關部門也密切配合，確保查處到位。目前，26件典型案件已全部得到查處，涉及各類企業667個，被取締關閉384個，停產整頓或停止建設278個，限期治理5個，共處理責任人40人，其中政府工作人員2人，環保部門工作人員7人，其他相關部門工作人員2人，企業責任人員29人。停產整頓企業中已經有103家完成整改，156 0190 2607家通過當地環保部門的驗收或正在試運行，44家還在停產整頓中。

　　26個典型案件中整改效果明顯的有：武漢晨鳴漢陽紙業污染治理、河北省保定市鉛冶煉污染整頓、遼寧省朝陽造紙有限責任公司制漿工藝關閉、安徽省宿州市碭山縣造紙企業整頓、貴州省六盤水市左家營村土法煉鋅整頓。

　　此外，河北省蠡縣、辛集市、無*縣小制革污染案等16件案件也得到了及時查處，污染問題基本得到解決。

　　山西省太原市古交金業集團違規建設案，浙江省溫州市平陽水頭鎮制革群污染問題，福建省屏南縣榕屏聯營化工廠污染問題，湖南省株洲化工集團公司違法排污問題，重慶民豐農化股份有限公司污染問題，由于涉及產業結構調整和技術改造問題，地方人民政府在嚴肅查處的基礎上，制訂了整改計劃，目前正在認真加以落實。

　　為防止清理整頓行動結束后環境污染出現反彈，國家環保總局于2003年10月組織新聞媒體對9個省、直轄市的13個典型案件的查處情況進行了一次“回頭看”采訪調查活動。從“回頭看”的情況看，除山東棗莊和臨沂交界地區在兩市政府聯手取締98座土煉焦后，仍有新的小土焦出現反彈外，其余12個案件均得到有效處理，其中10個案件整改到位，徹底解決了環境污染問題，2個企業在當地政府的支持下正在積*整改。

　　2003年11月，國家環保總局又會同山西、陜西、內蒙環保局對晉陜蒙交界地區的忻州市保德縣、河曲縣，鄂爾多斯市準格爾旗，榆林市府古縣(以下簡稱“三市四縣”)環境污染問題進行了明察暗訪，在檢查的40多家企業中，廢氣全部超標排放，區域大氣環境污染觸目驚心。三市四縣政府負責人簽訂了《關于解決山西、內蒙古、陜西交界區域環境污染問題的協調意見》，均承諾于2003年11月30日以前依法取締轄區內的落后生產能力、工藝及“十五小”和“新五小”等污染嚴重企業，限期治理其它污染嚴重企業。12月我局兩次組織暗查，發現該地區仍是“村村點火、處處冒煙”，污染依舊。我局已責成三省(區)環保局督促三市四縣人民政府立即取締關閉國家明令淘汰和禁止使用的生產能力及工藝，對嚴重污染環境的企業采取停產整改措施，并依法追究當地有關政府及部門負責人的行政責任。

　　汪紀戎指出，對晉陜蒙邊界地區污染問題的查處，反映出在不正確的發展觀和政績觀的影響下，企業污染反彈的土壤依然存在。環境監管力度稍一放松，就會引起大面積反彈。這種局面如不迅速扭轉，人民群眾的根本利益就不可能得到保證，并將嚴重制約這些地區社會經濟的全面、協調、可持續發展。

　　為此，國家環保總局已將情況通報全國，并就加強環境執法，防止污染反彈提出明確要求：一是要求各級環保部門將打擊環境違法行為、改善群眾生產生活環境質量作為實踐“三個代表”重要思想的實際行動和為民辦實事的重要舉措，切實抓緊、抓好，做到標準不降，要求不變，力度不減，措施不軟。要將案件查處情況向群眾反饋。

　　二是要求各級環保部門對查處的環境違法案件開展一次“回頭看”。各省、自治區、直轄市環保局要對查處的十大典型案件直接組織回訪檢查，務使問題得到徹底解決。對于污染反彈嚴重的典型案件要公開曝光，嚴肅處理，以儆效尤。

　　三是認真落實環境執法案件提請政府決定的制度、環境監察通知書制度和環境違法案件移送制度。對于檢查發現的嚴重環境違法企業，應取締、關閉或停產的，一律提出意見報同級人民政府作出決定。應由下級人民政府或有關部門處理的，要依據有關規定下發環境監察通知書，提出整改要求和時限，加強督辦。對超過環保部門管轄權限的，要依法向有處理權限的主管部門移送，凡因未嚴格執行環境執法制度違反以上規定造成污染反彈的，要依法追究環保部門負責人的行政責任。

　　四是加大責任追究力度。對貫徹執行國家環保法律、法規不力，檢查督促不實，導致地方污染反彈嚴重，影響人民群眾健康的，要嚴肅追究當地政府及有關部門相關責任人的行政責任。我局正在協調有關部門出臺《環境保護行政責任追究辦法》，使責任追究有法可依。

　　汪紀戎強調，國家環保總局將繼續加大重點案件督辦力度和稽查工作力度，對出現污染反彈的要發現一起、查處一起，決不手軟。今年，國家環保總局還將在清理整頓不法排污企業的基礎上，聯合國務院有關部門，按照胡錦濤總書記提出的“讓群眾喝上干凈水，呼吸上清潔空氣，吃上放心食物，在良好的環境中生產生活”的要求，以解決群眾飲水污染問題為重點，深入開展嚴查環境違法行為專項行動，使清理整頓不法排污企業的各項措施長期堅持下去。（韓林）

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　　1、河北省蠡縣、辛集市、無*縣小制革污染案

　　基本情況：經查河北省蠡縣留史鎮正忠制革污水處理廠將制革廢水直接排入潴龍河；朱佐村污水處理廠擅自停運，廢水直排；雄風硝染廠制革廢水未經任何處理直接排入生活污水溝；北白樓村污水處理廠未完工，該村4股制革廢水匯入污水處理廠院內后外排。河北省辛集市錨營皮革工業區污水處理廠外總排口污水超標排放(COD1608mg/L、氨氮150mg/L，分別超標4.4倍、5倍)；無*縣同泰制革公司生產廢水直接外排。

　　處理情況：蠡縣政府對正忠污水處理廠、朱佐村污水處理廠、雄風硝染廠做出了停產治理的決定，給予了行政處罰，并追究了有關責任人的責任，撤銷了縣環保局監理站站長職務；辛集市政府對錨營制革工業區進行了處罰，要求其限期整改，對沒有污染治理設施的污染企業采取了斷水、斷電、集中拆除和封存設備等措施。無*縣政府下發緊急停產整頓通知，多部門聯動，同泰制革公司等十家皮革公司全面停產整頓。

　　整改情況：目前，蠡縣共取締小制革戶155家，拆毀轉鼓977個，封停873個，12家制革污水處理廠實現正常達標排放。在12月底的檢查中，辛集市錨營、試炮營制革區及無*縣同泰公司污水處理設施均運轉正常并達標排放。
　
　　2、浙江省溫州市平陽水頭鎮制革群污染案

　　基本情況:浙江省溫州市平陽縣水頭鎮的1200多家制革廠，大多是家庭作坊式企業，規模小、污染重，群眾反映強烈，多次集體上訪。該鎮廢水日排放總量達8萬噸，而集資建設日處理能力2萬噸的污水集中處理廠7月份COD排放全部超標，日產50多噸含有重金屬的危險廢物得不到妥善處理，部分甚至就近倒入河中，造成嚴重的二次污染。

　　處理情況：在國家六部門、浙江省七廳局檢查組先后督辦下，平陽縣嚴格執行限產、輪產制度，杜絕制革廢水直排，將排放水量嚴格控制在現有的污水處理能力之內。

　　目前進展：從2003年9月到11月，各級環保部門出動了8000多人次，取締轉鼓500余個，拆除開皮機40多臺。11月后又取締違規生產轉鼓等設備366個(臺)。期間處理在職干部2名，治安拘留6名阻撓執法人員，逮捕1人。已建設7座污水處理廠，2個5萬噸的已投入運行，企業自行建設的5個已開始調試。但污水處理廠因制革工藝落后等原因，出水水質不能穩定達標，目前仍在整改中。