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中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在復(fù)雜局面里“穩(wěn)中求進(jìn)”

作者:百檢網(wǎng) 時(shí)間:2022-02-11 來源:互聯(lián)網(wǎng)

2011年已成歷史,在國(guó)際金融危機(jī)再掀波瀾、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行遭遇新挑戰(zhàn)的復(fù)雜局面中,中國(guó)經(jīng)濟(jì)總體上保持了良好發(fā)展。

2012年正待開創(chuàng),中國(guó)經(jīng)濟(jì)將在這一年面臨怎樣的國(guó)內(nèi)外環(huán)境?應(yīng)該怎樣應(yīng)對(duì)?會(huì)呈現(xiàn)出怎樣的發(fā)展態(tài)勢(shì)?

內(nèi)外環(huán)境更加復(fù)雜嚴(yán)峻,但經(jīng)濟(jì)基本面未變

“從(2011年)10月份開始,海外訂單驟降,而內(nèi)銷受房地產(chǎn)調(diào)控影響越來越明顯,2012年企業(yè)的經(jīng)營(yíng)壓力會(huì)很大。”中國(guó)民企500強(qiáng)、室內(nèi)裝飾材料供應(yīng)商浙江德華集團(tuán)控股股份有限公司行政部主任翁天方告訴記者。

國(guó)內(nèi)部分企業(yè)在2011年遭遇的經(jīng)營(yíng)難題,已經(jīng)預(yù)示了2012年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的環(huán)境。

“2012年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)異常復(fù)雜嚴(yán)峻。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉判斷,受歐美債務(wù)危機(jī)沖擊,世界經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)很大;中國(guó)出口增速將明顯降低,內(nèi)需彌補(bǔ)外需任務(wù)艱巨。

入世十年的中國(guó)經(jīng)濟(jì),已與世界經(jīng)濟(jì)融為一體。國(guó)際金融危機(jī)仍在持續(xù)發(fā)展,這是發(fā)達(dá)國(guó)家金融財(cái)政體制、發(fā)展模式等深層次矛盾長(zhǎng)期積累的爆發(fā),解決起來需要相當(dāng)?shù)臅r(shí)間。

“從2012年開始,也許要延續(xù)5到10年,全球經(jīng)濟(jì)是低迷的。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)李揚(yáng)預(yù)計(jì)。

聯(lián)合國(guó)日前發(fā)布的報(bào)告預(yù)測(cè),2012年發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)將陷入泥潭,新興經(jīng)濟(jì)體也無法獨(dú)善其身,全球經(jīng)濟(jì)正在“二次衰退”的懸崖邊上“蹣跚前行”。報(bào)告把對(duì)2012年世界經(jīng)濟(jì)增速的預(yù)計(jì)從半年前的3.6%下調(diào)到2.6%。

對(duì)于世界第二大出口國(guó)中國(guó)而言,將在較長(zhǎng)時(shí)期面臨嚴(yán)峻的外部環(huán)境。從內(nèi)部環(huán)境看,2012年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨新情況新問題,國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任張平概括為:需求增長(zhǎng)存在下行壓力,物價(jià)上漲壓力仍然較大,節(jié)能減排形勢(shì)十分嚴(yán)峻,一些領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患逐步顯現(xiàn)。

專家分析認(rèn)為,要素成本持續(xù)上升、部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難,制約了未來投資的增長(zhǎng)。而汽車、住房消費(fèi)將低速增長(zhǎng),新的消費(fèi)熱點(diǎn)一時(shí)難以形成。成本推動(dòng)的價(jià)格上漲呈長(zhǎng)期化趨勢(shì),加之全球流動(dòng)性充裕,通脹壓力依然較大。部分在建項(xiàng)目資金緊張,實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要進(jìn)一步扶持。

然而,復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境,并沒有改變中國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本面。對(duì)于這一點(diǎn),應(yīng)當(dāng)保持堅(jiān)定的信心。

“綜合分析國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì),我國(guó)仍處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本面是好的,進(jìn)一步發(fā)展具備不少有利條件。”張平認(rèn)為。

穩(wěn)政策穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)物價(jià),“穩(wěn)”是基礎(chǔ)

“現(xiàn)在用工成本越來越高,工人招不滿,我們7條生產(chǎn)線只有4條半在開工。希望政策上能給企業(yè)發(fā)展更多幫扶,給企業(yè)吃顆‘定心丸’。”臺(tái)灣麥斯集團(tuán)南寧鞋業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人張?jiān)嗾f。

面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻環(huán)境,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把“穩(wěn)中求進(jìn)”作為2012年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作總基調(diào)。會(huì)議指出,穩(wěn),就是要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策基本穩(wěn)定,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定,保持社會(huì)大局穩(wěn)定。

“在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不發(fā)生根本性大變化的情況下,不對(duì)宏觀政策做大的方向性調(diào)整。”中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民說,2011年中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體良好,沒有必要在2012年對(duì)政策進(jìn)行方向性調(diào)整。

經(jīng)濟(jì)學(xué)界普遍預(yù)計(jì),2011年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速將略高于9%,而一度快速上漲的居民消費(fèi)價(jià)格(CPI)也轉(zhuǎn)為回落,這些都為2012年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了較好的基礎(chǔ)。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確,2012年繼續(xù)實(shí)施積*的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。要把穩(wěn)增長(zhǎng)、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧更好地結(jié)合起來。

“2011年增速下滑是主動(dòng)調(diào)控的結(jié)果,但也不能忽視世界經(jīng)濟(jì)低迷對(duì)經(jīng)濟(jì)下滑影響的可能在加劇。所以2012年要‘穩(wěn)增長(zhǎng)’,但還沒有到‘保增長(zhǎng)’的階段。”楊偉民分析認(rèn)為。

2012年的中國(guó)經(jīng)濟(jì),面臨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力和物價(jià)上漲壓力并存的雙重壓力,決策更加需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

“物價(jià)回穩(wěn)的基礎(chǔ)不是很牢固,推動(dòng)物價(jià)上漲的因素依然存在,所以貨幣政策不能轉(zhuǎn)向?qū)捤桑舍槍?duì)中小企業(yè)的困難進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào),同時(shí)更多發(fā)揮積*財(cái)政政策的作用,支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”國(guó)家發(fā)展改革委宏觀院副院長(zhǎng)王一鳴分析道。

*近一段時(shí)期以來,一系列鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向小微企業(yè)貸款、降低小微企業(yè)稅負(fù)的政策措施密集出臺(tái),增值稅擴(kuò)圍試點(diǎn)2012年在上海開展。日前召開的全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議上更是傳來消息,2012年將對(duì)小微企業(yè)實(shí)施所得稅優(yōu)惠政策。

多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家和機(jī)構(gòu)對(duì)2012年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速的預(yù)計(jì)高于8%。中國(guó)社科院《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書》預(yù)計(jì),若國(guó)際經(jīng)濟(jì)不再出現(xiàn)顯著惡化,國(guó)內(nèi)不出現(xiàn)大范圍嚴(yán)重自然災(zāi)害,中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速將達(dá)到8.9%,CPI將上漲4.6%。

轉(zhuǎn)方式促改革惠民生,“進(jìn)”是方向

“當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)確實(shí)是有非常嚴(yán)峻的一面,翹首看中國(guó),這對(duì)中國(guó)來說又是機(jī)遇大于挑戰(zhàn),不可多得的機(jī)遇。”李偉分析認(rèn)為。

回顧近現(xiàn)代世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程,中國(guó)在經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展方面處在相對(duì)落后境地。這次中國(guó)能與主要國(guó)家在一個(gè)基本同步的、新的起點(diǎn)上參與科技革命和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,是重大戰(zhàn)略機(jī)遇。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,必須繼續(xù)抓住科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線。會(huì)議指出,進(jìn),就是要繼續(xù)抓住和用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得新進(jìn)展,在深化改革開放上取得新突破,在改善民生上取得新成效。

當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在歷史關(guān)鍵時(shí)期。經(jīng)濟(jì)學(xué)界普遍認(rèn)為,中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有兩個(gè)趨勢(shì)已基本確定:一是經(jīng)濟(jì)增速將逐步有所回落,二是通脹壓力將較長(zhǎng)期存在。解決由此引發(fā)的問題的關(guān)鍵,在于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

根據(jù)全國(guó)發(fā)展和改革工作會(huì)議的安排,2012年,國(guó)家將編制戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,啟動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè);推進(jìn)煤炭、鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)兼并重組,發(fā)布實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力布局和調(diào)整規(guī)劃;發(fā)布實(shí)施“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,研究進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)的支持政策。

“結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展相對(duì)較慢,主要是受體制和機(jī)制方面的制約。抓住機(jī)遇轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,要抓住機(jī)遇推進(jìn)改革。”楊偉民說。

2012年,國(guó)家將深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。在推進(jìn)資源價(jià)格改革方面,將試行居民用電階梯價(jià)格制度,擇機(jī)推出成品油價(jià)格改革方案,實(shí)施天然氣價(jià)格改革試點(diǎn);更加重視財(cái)稅改革,全面推進(jìn)資源稅改革,穩(wěn)步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn),健全增值稅制度;深化行政審批制度改革,細(xì)化、落實(shí)鼓勵(lì)民間投資的各項(xiàng)政策。

“在經(jīng)濟(jì)增速放緩、通脹壓力較大的情況下,尤其是要把保障和改善民生放在重要位置。”王一鳴強(qiáng)調(diào)。

2012年,國(guó)家將更加重視保障和改善民生。全年新開工建設(shè)保障性住房700萬套以上,確保實(shí)現(xiàn)國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP4%的目標(biāo),繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn),盡快提出深化收入分配制度改革總體思路等等。

“2012年雖然會(huì)困難一些,但我們提出要把這一年作為科技創(chuàng)新年和管理升級(jí)年,‘修身養(yǎng)性’。等這段時(shí)間調(diào)整完后,企業(yè)會(huì)迎來更加美好的前景。”翁天方信心滿懷。
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