從靠國家“救濟”過活的貧困縣，到經濟發達、世界聞名的縣級市，晉江“逆襲”背后，得益于對“晉江經驗”的堅守與發展

“那會兒就是想破天也想不到能發展到如今這種程度。”原晉江縣委書記尤垂鎮向《瞭望》新聞周刊記者如是說。

曾經的晉江“人稠山谷瘠，就耕無地辟”，家底單薄、經濟落后，是個一窮二白的貧困縣。其中，156 0190 2607年GDP僅1.45億元，1833萬元的財政收入更是難抵支出，上級政府不得不“救濟”252萬元。

改革開放40年，晉江發展的傳奇故事一次次超出世人想象。截至2017年，晉江全市GDP達到1981.5億元，是156 0190 2607年的1366倍；財政收入212.23億元，是156 0190 2607年的1158倍。晉江經濟總量連續24年居福建省縣域首位，縣域經濟基本競爭力連續17屆位居全國5～7位。

區區1/200的福建土地，何以創造了福建1/16的GDP？一個小小的縣級市，為何會擁有恒安、安踏、利郎、361°等46家上市企業，7個超百億產業集群？

對此，習近平同志一直高度關注，在1996年到2002年間曾7次深入晉江調研。其中，2002年6月15日，時任福建省省長習近平在晉江多家企業考察后，又與晉江市領導一起探討新形勢下“晉江經驗”的發展創新問題。在隨后的8月、10月，習近平分別在《人民日報》和《福建日報》發表署名文章，系統、完整總結并首次提出了“晉江經驗”理論成果，并指出“晉江經驗：晉江人民對有中國特色社會主義發展道路的大膽探索和成功實踐”。

近日，《瞭望》新聞周刊記者在晉江實地走訪，采訪多位晉江“逆襲”的見證者，暢聊40年中“晉江經驗”的堅守與發展。正如已故社會學家陸學藝所言，晉江的發展變化，實際上是中國發展的一個縮影，它在中國縣域現代化建設上具有鮮明的示范效應。晉江的很多做法和經驗有著重要的前瞻性，可以為其他縣市提供許多鮮活的經驗。

因時而變

“天不再下雨了，要下金子了！”恒安集團首席執行官許連捷告訴《瞭望》新聞周刊記者，40年前，得知國家實施改革開放，25歲的他如此向父親形容這個讓他激動不已的國家政策。改革開放不僅讓生活窘困的許連捷興奮，更喚醒了昔日“東方**大港”沉睡多年的經商基因，晉江鄉鎮企業破土而出。

尤垂鎮回憶，當時晉江利用“三閑”（閑置房子、閑置資金、閑散勞力）起步，發揮“僑鄉”優勢，借助海外資金、技術，創辦獨資或集資企業，發展“三來一補”（來料加工、來樣加工、來件裝配和補償貿易）業務。也正是這個時候，許連捷聯合他人借助幾部縫紉機，在自家厝內開辦了后林勞保服裝加工廠；安踏集團創始人丁和木也與人合伙辦起了鞋廠……

數據統計顯示，156 0190 2607～1988年間，晉江共簽訂“三來一補”合同17072份，引進各種機器設備2萬多臺（套），加工裝配工繳費收入3114萬美元，占同期福建省工繳費收入的43%。

如今的晉江早已不是“三來一補”的天下，企業也已不是昔日鄉鎮企業模樣。從產業集群來看，晉江形成了制鞋、紡織服裝兩個產值超千億的產業，建材陶瓷、食品飲料、裝備制造、紙制品、新材料五個產值超百億的產業。從品牌來看，晉江擁有國家體育產業基地、中國鞋都、世界茄克之都等15個區域品牌，持有******42個，恒安、安踏、七匹狼、九牧王等知名品牌逐步走向國際化……

“學習借鑒晉江經驗，*根本是要始終堅持以發展社會生產力為改革和發展的根本方向，充分發揮自身優勢，從繼續突破影響市場經濟發展的體制性障礙和不斷提高生產力要素水平兩個方面，促進社會生產力的全面發展?！绷暯酵居?002年10月在《福建日報》發表的《研究借鑒晉江經驗加快構建三條戰略通道——關于晉江經濟持續快速發展的調查與思考》一文中如此講到。

采訪中，多位受訪對象告訴本刊記者，晉江改革開放40年，就是一部晉江經濟以發展社會生產力為改革和發展的根本方向，不斷拾級而上，根據發展階段變化持續轉型升級的歷史。

上世紀90年代中后期，通過前期創業實現財富積累的晉江企業開始因時而動，紛紛致力于創建品牌，一批企業做大做強，成為行業龍頭企業，并帶動相關產業發展。新世紀初，晉江企業開始在資本市場發力，股票市場“晉江板塊”逐漸成型。如今，已經成為業內全球巨頭的晉江企業開始將更多的精力放在了創新發展……

“晉江模式的新發展，并不是說晉江又創造了一個新的發展模式，而是說，在新的歷史發展環境下，面對新的發展主題，在繼承和發展晉江模式的基礎上，晉江廣大干部群眾創新、開拓、突破，探索出一條縣域現代化發展的道路。”由中國社科院社會學研究所出版的《晉江模式新發展》一書曾如此評價晉江的經濟躍升之路。

如今，晉江經濟因時而變的躍升之路依然不曾止步?！拔覀兣c當地服裝、制鞋企業合作，將石墨烯材料*新研究成果運用到這些產品中去，實現產業化?！备＝ê{石墨烯產業技術研究院院長肖炳烜告訴《瞭望》新聞周刊記者，石墨烯高新技術與傳統產業的跨界融合和協同創新，一方面為晉江當地傳統優勢產業轉型升級注入新的高科技活力，另一方面，也為晉江當地戰略性新興產業的培育發展提供了廣闊空間。

萬變不離其宗

“公雞往往要撲騰兩三下才會開始打鳴?！迸闻问称范麻L蔡金垵曾向媒體回憶，創業初期經常通宵達旦地忙，連黎明時分公雞打鳴規律都總結出來了。

在福建當地，有著“睡不著的晉江人”一說。對于已經習慣于與大海搏擊的晉江人而言，“愛拼才會贏”的道理深入骨髓。直面現實，晉江改革開放初期，晉江工業從競爭*激烈、附加值*薄的傳統制造業開始起步打拼，只有愛拼、敢拼、不停地努力搏擊才能在競爭中取勝。

時移世易，如今當初創業的晉江企業家們已經功成名就，但“不停地拼搏，不停地努力”依然為他們所堅守。

在晉江，有一個廣為流傳的故事：2003年，當時市委市政府領導帶領恒安集團、安踏鞋業、勁霸男裝、鳳竹集團、潯興集團、柒牌集團、七匹狼股份、親親股份等規模企業的48名負責人前往北京大學經濟學院參加“北京大學（晉江）企業總裁**研修班”學習。在12天學習時間里，48位企業負責人幾乎全部參加了所有課程的學習。課堂上，沒有一個人接電話，下課后，一撥人走出教室回電話，一撥人就沖上講臺找老師。

去年初，許連捷因一張照片走紅網絡，再次印證了晉江人對拼搏精神的堅守：這位身家數百億、福建商界的傳奇人物在機場候機廳一個人吃泡面。照片背后，是這位65歲的“閩南民企先驅”放棄“退休”，再度出山。

采訪中，多位受訪對象告訴《瞭望》新聞周刊記者，中華民族偉大復興絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現的。同樣道理，一個地方的發展、企業的崛起更是需要付出無限的拼搏，“擼起袖子加油干”是永不過時的。

值得注意的是，晉江人的堅守不僅體現在精神層面的持續拼搏，更體現在發展路徑層面的產業定力。

現如今，實體經濟創造的產值、稅收和就業崗位都占到晉江全市的95%以上。專注于一雙鞋、一件衣服、一塊瓷磚、一把傘……多年來，面對外部市場變遷和勞動力成本上升等考驗，面對其他地方通過“熱錢”“快錢”暴富的傳奇誘惑，晉江政府、企業也在不斷進行自我調整，因時而動，但是始終是在實體經濟上動腦筋，沒有在劍走偏鋒上動心思。

對實體經濟的堅守，也給了晉江足夠豐厚的回報。十年前的全球金融危機，盡管晉江也受到了沖擊，但依舊交出了一份漂亮答卷：2009年GDP逆勢增長11.9%，財政總收入增長13.8%。尤其是在全國普遍出口負增長的情況下，晉江出口正增長11.9%，分別比全國、福建省超出30.2和20.6個百分點。

時至今日，兩個年產值超千億元產業集群拔地而起，5個超百億元產業集群次第開花，中國鞋都、中國傘都、中國食品工業強市、中國陶瓷重鎮等稱號始終被晉江牢牢攥在手里。

“如果說國內有一些地方，前期發展得比較好，到后面走下坡路甚至是滑坡，我想很多是脫實向虛的原因。”在晉江市委書記劉文儒看來，晉江之所以能夠經歷一次次洗禮，始終越走越好，得益于對“愛拼才會贏”精神的堅守，更得益于對實體經濟這一傳家寶的“不離不棄”。

親清政企互動

“晉江歷屆領導班子沒有改弦易轍，是一屆為一屆打基礎，一年為一年添后勁。還有很重要的一點是，政府急企業之所急，想企業之所想，保持了良好的親清政企互動關系。”在尤垂鎮看來，“始終堅持加強政府對市場經濟發展的引導和服務”對晉江發展功不可沒。

回首改革開放之初，晉江鄉鎮企業的發展也曾經歷了曲折。

對此，1980年8月，原晉江縣委通過《關于加快發展多種經營和社隊企業若干問題的決定》，明確允許農民集資辦企業、集資企業雇工、股金分紅、供銷人員按業務量提成和價格隨行就市等“五個允許”。政府的堅定支持解除了鄉鎮企業主心中的疑慮，晉江鄉鎮企業發展不斷提速。也正是在這一年，晉江縣工業產值**次超過農業。

尤垂鎮還記得，面對1985年那場突如其來的晉江“假藥案”，當時縣委縣政府形成共識，要冒著風險壓力，毫不動搖地堅持發展鄉鎮企業，重申了“五個允許”。“不能因噎廢食，因為發生‘假藥案’就不敢堅持發展鄉鎮企業。”

對此，習近平同志也在《福建日報》發表的署名文章中專門提到：1985年晉江“假藥案”發生后，縣委、縣政府以堅定、明朗的態度，鼓勵和支持鄉鎮企業及時轉產，依靠科技進步開發新產品，結果全縣鄉鎮企業不僅沒有減少，反而有了更大發展。

細究后續30多年的改革發展就會發現，對于民間的各種有益嘗試，晉江歷屆政府始終起著**、推動作用，而不是阻礙其創新。對此，《晉江新模式》一書就講到，“在晉江經驗中，我們特別注意到，在改革和轉型過程中，晉江市歷屆政府較好地把握了保持政策連續與推動戰略創新之間的辯證關系，沒有出現其他地方常見的換一屆政府換一種做法的現象，這是晉江經濟社會能夠持續高速發展的保證。”

尤其是對于實體經濟，每到發展關鍵時期，晉江當地政府都及時制定相關政策，保障、鼓勵企業堅守實業。上世紀90年代前后，晉江啟動實施“質量立市工程”，將質量管理、檢查作為政府的重要工作；上世紀末，政府出臺“品牌立市”戰略，倡導企業擺脫代工、貼牌等價值鏈低端角色；新世紀以來，當地政府又鼓勵和幫助晉江大型企業上市，積*創造資本市場中的“晉江板塊”。例如，2007年，政府專門出臺文件，成功上市企業可以獲得250萬元的獎勵。

如今，當地政府出臺了多個鼓勵、支持文件，積*推進智能制造，并搭建智能制造公共服務平臺。晉江市參與數控一代、智能制造工程規上工業企業數已達40%以上。在推動傳統產業轉型升級的同時，晉江市加快新興項目引進培育，策劃引進建設集成電路、體育產業、光伏電子、石墨烯、新材料等重點產業項目，為實體經濟新一輪躍升發展積蓄后勁。

此外，晉江當地民營企業正處于產業升級、新老傳承的重要階段，“創二代”甚至“創三代”陸續接棒。因此，當地政府從2016年就組織實施企業家素質提升行動“**計劃”，激活新一代企業家軍團創新基因。通過全面導入創新企業家領導力立體培養模式，計劃用三年時間打造一支“裝備精良”“善拼會贏”的新型企業家隊伍。

“政府在市場經濟中應該發揮什么樣的作用，這也是習近平同志在總結‘晉江經驗’時提出來的，在市場經濟條件下，政府要加強對市場經濟的引導?！痹趧⑽娜蹇磥?，這就需要政府繼續當好“三個角色”，即“引路人”“推車手”和“服務員”，通過搭建平臺、制定政策，推動企業發展。（《瞭望》新聞周刊記者 宮超）