供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革側(cè)重點(diǎn)需要盡快變化。

“下一步要加快‘一降一補(bǔ)’的改革步伐，像遏制一二線城市房?jī)r(jià)上漲一樣，顯著降低企業(yè)稅費(fèi)成本，顯得非常迫切。”近期，中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)院綜合部副主任馮明，在該院前三季度經(jīng)濟(jì)研討會(huì)上說(shuō)。

2016年開(kāi)始，全國(guó)實(shí)施了“三去一降一補(bǔ)”的改革，即去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。其中去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿的工作取得巨大進(jìn)展，但是降成本和補(bǔ)短板仍需要加大力度，而中小企業(yè)，特別是民企的稅費(fèi)成本，仍成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要制約因素。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2018年9月，中國(guó)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)（PMI）為50.8%，比上月回落0.5個(gè)百分點(diǎn)，繼續(xù)運(yùn)行在景氣區(qū)間，制造業(yè)總體延續(xù)擴(kuò)張態(tài)勢(shì) 。

但是從企業(yè)規(guī)模看，大型企業(yè)PMI為52.1%， 連續(xù)位于擴(kuò)張區(qū)間；中型企業(yè)PMI為48.7%，比上月下降1.7個(gè)百分點(diǎn)，落至收縮區(qū)間；小型企業(yè)PMI為50.4%，比上月上升0.4個(gè)百分點(diǎn)，位于臨界點(diǎn)以上。大型企業(yè)相對(duì)于中小型企業(yè)表現(xiàn)更為平穩(wěn)。

10月10日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中小企業(yè)研究中心主任陳乃醒認(rèn)為，關(guān)鍵是對(duì)于民企、中小企業(yè)，各個(gè)政策應(yīng)該做到一視同仁，實(shí)施公平發(fā)展的待遇。在這種情況下民企也應(yīng)該加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐，特別是技術(shù)創(chuàng)新，很多大企業(yè)像華為，都是從小企業(yè)發(fā)展壯大的。

用工成本是*大影響因素

馮明指出，去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿的“三去”因?yàn)檫M(jìn)展快，已經(jīng)產(chǎn)生了部分負(fù)作用，這對(duì)中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)表現(xiàn)明顯。民企貸款難，用工和融資成本高，原料成本高，都與此有關(guān)系。

“我們調(diào)研發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在工業(yè)上游行業(yè)以及一些互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展形勢(shì)好，但是下游領(lǐng)域發(fā)展難度大，這些領(lǐng)域中小企業(yè)和民企多，突出反映在成本提高等方面。”他說(shuō)。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解到，因?yàn)?近幾年地方房地產(chǎn)庫(kù)存去除快，二三線城市房?jī)r(jià)上升猛，這對(duì)企業(yè)房租等形成了較大的壓力。同時(shí)因?yàn)閯趧?dòng)力人口持續(xù)快速下降，用工成本也在迅速提高。

全國(guó)工商聯(lián)近期發(fā)布的民企500強(qiáng)報(bào)告，也顯示了這一點(diǎn)。

上述報(bào)告指出，近3年來(lái)，影響民企發(fā)展的因素主要集中在用工成本上升、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重、融資難融資貴等。與前2年相比，這些因素并沒(méi)有明顯減少的跡象。2017年用工、稅費(fèi)、融資等問(wèn)題，仍是制約民企發(fā)展的前三大影響因素。

值得注意的是，用工成本上升連續(xù)4年成為影響民企500強(qiáng)發(fā)展的*大因素，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)成為僅次于用工成本上升的第二大因素。

其中土地供應(yīng)緊張導(dǎo)致的成本上升問(wèn)題比較突出。比如調(diào)研顯示，2014年有93家500強(qiáng)民企反映土地供應(yīng)緊張，到了2017年109家企業(yè)反映這個(gè)問(wèn)題嚴(yán)重。反映稅負(fù)負(fù)擔(dān)重的企業(yè)，在2017年有274家，相比2016年的288家有所下降，但是整體仍高。反映用工成本上升的企業(yè)在2017年有307家，比上年的337家有所減少。

而民企以及中小企業(yè)感到稅負(fù)成本、用工成本、土地成本高，與很多領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)不充分，難以進(jìn)去有關(guān)。

另外上游的鋼鐵、煤炭、電力等領(lǐng)域國(guó)企占比大，去產(chǎn)能導(dǎo)致鋼鐵煤炭?jī)r(jià)格上升，給下游行業(yè)發(fā)展帶來(lái)了困難。

10月11日，重慶大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院副教授葉澤川指出，因?yàn)楣I(yè)領(lǐng)域的下游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)充分，價(jià)格由市場(chǎng)決定。而上游產(chǎn)業(yè)雖說(shuō)看起來(lái)價(jià)格上漲得快，與很多產(chǎn)業(yè)沒(méi)完全進(jìn)行市場(chǎng)化改革有關(guān)。

對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)充分的行業(yè)，比如像服裝廠、鞋廠等，如果成本過(guò)高，則要么倒閉要么轉(zhuǎn)到其他成本低的地區(qū)去。“否則無(wú)法應(yīng)對(duì)成本上升，就只能倒閉。對(duì)于小企業(yè)來(lái)講，船小好掉頭，可以多做創(chuàng)新，它們更容易根據(jù)時(shí)代變化做出改變。”他說(shuō)。

加快降成本步伐

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，目前國(guó)企和大型企業(yè)發(fā)展情況好一點(diǎn)，民企和中小企業(yè)發(fā)展難度大一些，主要表現(xiàn)在中小企業(yè)和民企稅費(fèi)成本高。

以工業(yè)利潤(rùn)為例，1-8月份，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額44248.7億元，同比增長(zhǎng)16.2%，私營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額增長(zhǎng)10%，不到國(guó)有控股企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)26.7%的一半。

具體而言，國(guó)有企業(yè)和大型企業(yè)涉及的領(lǐng)域利潤(rùn)增長(zhǎng)快，比如 1-8月份，石油和天然氣開(kāi)采業(yè)增長(zhǎng)4.4倍，石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)增長(zhǎng)32.4%，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)（鋼鐵）增長(zhǎng)80.6%，煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)16.6%。這些領(lǐng)域大型企業(yè)和國(guó)企比重大。

但是工業(yè)下游領(lǐng)域則是一般中小企業(yè)或者民企涉及得多，這些領(lǐng)域利潤(rùn)增長(zhǎng)慢，比如1-8月農(nóng)副食品加工業(yè)增長(zhǎng)2.4%，紡織業(yè)增長(zhǎng)1.2%，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)增長(zhǎng)3.2%。

而目前在降成本方面，仍需要付出努力。比如1-8月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中的成本為84.39元，同比減少0.35元，降低幅度不到1%。

馮明認(rèn)為，中國(guó)下一步需要顯著降低各種稅費(fèi)成本。比如對(duì)于中小企業(yè)不能追繳過(guò)去欠的社保費(fèi)，目前的社保費(fèi)率可以降低10-15個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)增值稅稅率為10%、16%兩檔，可以再降低1-2個(gè)百分點(diǎn)。企業(yè)所得稅率也應(yīng)該下降，個(gè)人所得稅率累進(jìn)*高的是45%，都可以大幅下調(diào)。

下一步國(guó)家應(yīng)該加大財(cái)政政策和貨幣政策對(duì)中小企業(yè)和民企的作用，減稅減費(fèi)力度要加大，同時(shí)金融對(duì)企業(yè)融資貸款的力度要加大。“但是要防止資金跑到房地產(chǎn)而不是進(jìn)入到實(shí)體經(jīng)濟(jì)，特別是要遏制一二線城市的房?jī)r(jià)快速上升。”他說(shuō)。

他近期去了安徽、廣東、江蘇以及東北地區(qū)調(diào)研，他發(fā)現(xiàn)，即使是經(jīng)濟(jì)增速較慢地區(qū)，制造業(yè)盡管日子難過(guò)，但是如果企業(yè)加快創(chuàng)新，實(shí)施制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，企業(yè)家有想法，愿意吃苦，發(fā)展前途仍然不錯(cuò)。

陳乃醒指出，民企成本高是老問(wèn)題，對(duì)于民企和中小企業(yè)而言，關(guān)鍵是要克服困難，建議企業(yè)促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，不能跟上市場(chǎng)技術(shù)進(jìn)步要求的只有被淘汰。

“企業(yè)產(chǎn)品升級(jí)加快，產(chǎn)品樣式和品種增多，能更好地抓住市場(chǎng)，中小企業(yè)、民企因?yàn)檫m應(yīng)市場(chǎng)變化快，也有發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。”他說(shuō)。

責(zé)任編輯：李鋒