講話摘要：5月12日，工業與信息化部消費品司高延敏副司長出席了在北京召開的制革行業環保自律行動小組工作會議，并發表重要講話，在講話中，他高度肯定了中國皮革協會牽頭成立“制革行業環保自律行動小組”的工作，表示自律小組倡導開展清潔生產，實現綠色制革，這項工作很有意義，對促進行業節能減排、發展低碳經濟，改變行業形象，實現皮革行業可持續發展都將產生重要的推動作用，工信部大力支持該項工作的開展。他還就制革行業結構調整、淘汰落后產能和企業社會責任的有關工作，談了幾點重要意見。

各位代表，各位環保自律成員、媒體朋友們：

中國皮革協會牽頭成立“制革行業環保自律行動小組”，倡導開展清潔生產，實現綠色制革，這項工作很有意義，對促進行業節能減排、發展低碳經濟，改變行業形象，實現皮革行業可持續發展都將產生重要的推動作用，工信部大力支持該項工作的開展。

工信部消費品司主要職能是對輕工、紡織、食品、醫藥等實施行業管理。去年為應對金融危機，我們與國家發改委共同研究制訂了《輕工業調整和振興計劃》、去年底工信部制定出臺了《關于制革行業結構調整的知道意見》。下面我就制革行業結構調整、淘汰落后產能和企業社會責任的有關工作，談幾點意見。

一、《制革行業結構調整指導意見》的主要內容

（一）《指導意見》是制革行業結構調整的重要指南

《指導意見》是一個政策引導性的文件，其主要意義在于推進制革行業的結構調整，改善產業布局，引導制革行業向符合循環經濟的綠色大工業化制革的道路邁進。《指導意見》既從宏觀層面為制革行業的結構調整指明了方向，又在微觀層面上為行業的結構調整部署了具體的舉措，要把握住《指導意見》提出的制革行業結構調整的方向，同時又要積*落實制革工業結構調整部署的主要任務和重點工作，這些重點工作包括立足國內畜牧發展，增加國內原料皮供給；調整產業布局，促進行業可持續發展，合理區域布局，形成東西部優勢互補、良性互動，制革優勢區域協調發展格局；調整產品結構，提升產品質量水平；加快自主創新步伐，改造提升制革企業；淘汰落后生產能力，提高行業準入門檻；大力推進節能降耗，減少制革污染排放等等。

（二）培育制革示范生產基地是調結構的重要舉措

《指導意見》明確了要“統一規劃、集中制革、統一治污”，“在全國培育5-8個承接轉移的制革集中生產區”，這為集中生產區域承接產業轉移提供了政策依據，為皮革行業保持完善的產業鏈提供了保障。作為**試點培育的“承接轉移——制革示范基地?遼寧阜新”簽署了四方共建協議，協議簽署方中國輕工業聯合會、中國皮革協會、遼寧省人民政府正在按照協議的要求，各自發揮優勢，全力推進阜新制革示范基地的建設。我們相信，在《指導意見》的引導下，制革業承接轉移將會更加有序地進行，制革示范生產基地的建設也會再上一個新臺階。

（三）《指導意見》提高制革業準入門檻 加大淘汰落后產能力度

從行業發展的經驗來看，年加工能力在10萬標張以上的企業才具備獨立地建立和維護污水處理系統的能力，因此，《指導意見》要求“嚴格限制投資新建年加工10萬標張以下的制革項目”。對于現有的年加工能力在3萬標張-10萬標張的制革企業，鼓勵進入工業園區生產。根據《輕工業調整與振興規劃》要求，《指導意見》提出了到2011年底淘汰落后制革產能3000萬張的目標。

（四）“真皮標志生態皮革”是調結構的品牌基礎

《指導意見》明確提出：“鼓勵制革企業積*參與行業協會組織的‘真皮標志生態皮革’認定工作，有關部門要給予取得‘真皮標志生態皮革’認定的企業在信貸、技術改造等方面的優先支持……”。這一方面說明“真皮標志生態皮革”的工作得到了政府的肯定，并被納入到政策引導性的文件之中，另一方面，對于“真皮標志生態皮革”來說，這些企業為環保、社會責任、品牌建設等所做的努力得到了承認，信貸、技術改造等方面的優先支持將幫助“真皮標志生態皮革”企業加大環保治理力度，進一步提高品牌影響力。

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二、關于淘汰制革落后產能有關情況

（一）充分認識淘汰落后產能的重要意義

加快淘汰落后產能，是當前一項緊迫任務，要充分認識做好淘汰落后產能工作重要意義，進一步增強責任感、緊迫感和使命感。加快淘汰落后產能是轉變經濟發展方式、提高經濟增長質量和效益、有效應對國際金融危機的緊迫任務，也是推進節能減排、積*應對全球氣候變化的現實需要。近年來，淘汰落后產能工作在部分領域取得積*進展，但落后產能的淘汰進度還不快。根據《輕工業調整和振興規劃》及《國務院關于進一步加強淘汰落后產能工作的通知》（以下簡稱國發7號文）要求，為確保按期完成淘汰落后產能的任務，我們要進一步增強工作的積*性和主動性，抓住當前結構調整的有利時機，促進淘汰落后目標的實現。

（二）今年擬淘汰落后制革1000萬標張以上

今年制革行業擬淘汰的落后產能主要從以下因素考慮：一是以國務院7號文件和《輕工業調整和振興規劃》為開展這項工作的基本依據，二是從淘汰落后產能涉及的行業范圍、應淘汰的落后工藝裝備、落后能力認定、落后產能標準等，使淘汰落后產能工作具有操作性。三是根據該行業落后產能占全行業總產能的比例以及各地2008年該行業的實際生產能力中，我們充分發揮了行業協會的作用，皮革協會起到了很好的橋梁和紐帶作用，希望在座的各位企業家，帶頭做好淘汰落后工作，為制革行業自律工作的開展作出表率。

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三、企業的社會責任

制革行業成立環保自律行動小組，體現了行業組織和制革企業自覺履行社會責任。企業社會責任是企業與社會經濟發展到一定歷史階段的產物。隨著經濟發展、社會進步和企業規模的不斷擴大，企業對社會生活的影響日益深入，企業在經濟社會發展中發揮著越來越為重要的作用，擔負更多的社會責任成為現代社會對企業的普遍要求。

履行社會責任要求企業必須堅持以人為本、科學發展，在追求經濟效益的同時，對利益相關者和環境負責，實現企業發展與社會、環境的協調統一。這既是促進社會主義和諧社會建設的重要舉措，也是企業深入貫徹落實科學發展觀的實際行動。履行社會責任也是實現企業可持續發展的必然選擇。積*履行社會責任，把社會責任理念和要求全面融入企業發展戰略、企業生產經營和企業文化，有利于創新發展理念、轉變發展方式，有利于激發創造活力、提升品牌形象，有利于提高職工素質，增強企業凝聚力。

制革企業要增強社會責任意識，積*履行社會責任，成為依法經營、誠實守信的表率，節約資源、保護環境的表率。要加強資源節約和環境保護，認真落實節能減排責任，帶頭完成淘汰落后產能任務。要增加環保投入，改進工藝流程，降低污染物排放，實施清潔生產，堅持走低投入、低能耗、低排放和高效率的發展道路。