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產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)

泰國(guó)皮革行業(yè)看TPP：既不歡迎也不反對(duì)

作者：百檢網(wǎng) 時(shí)間：2022-02-11 來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)

1. TPP的背景

泛太平洋伙伴關(guān)系（The Trans-Pacific Partnership, TPP），其前身是由新加坡、新西蘭、智利、文萊四國(guó)在2005年簽暑，2006年生效的泛太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)議（Trans-Pacific Strategic Economic Partnership Agreement）（1）。

2008年，美國(guó)參與泛太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)議談判。2009年，美國(guó)正式提出擴(kuò)大跨太平洋伙伴關(guān)系的計(jì)劃，把“泛太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)議”改名為“泛太平洋伙伴關(guān)系”（TPP）。

2010年3月，TPP首輪談判在澳大利亞墨爾本舉行。參與談判的共8個(gè)成員：美國(guó)、智利、秘魯、越南、新加坡、新西蘭、文萊和澳大利亞2。在2011年11月的APEC期間，美國(guó)等國(guó)高調(diào)推出泛太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議。日本、韓國(guó)、加拿大、墨西哥等國(guó)宣布擬加入談判，中國(guó)則未獲邀請(qǐng)。一時(shí)間，美國(guó)用TPP架空APEC，從而以達(dá)到制衡中國(guó)目的的分析與評(píng)論蜂擁而起。

到2012年6月，TPP已有9個(gè)正式成員參與了第12輪談判。其中包括澳大利亞,、文萊、智利、馬來(lái)西亞,、新西蘭,、秘魯,、新加坡,、美國(guó)和越南。這9個(gè)成員正在考慮是否要接納日本，加拿大和墨西哥等3國(guó)的申請(qǐng)來(lái)參與TPP談判。TPP的第13輪談判在2012年7月在美國(guó)的圣地亞哥舉行。

2. TPP的內(nèi)容

TPP談判的目標(biāo)，是簽署一個(gè)“全面、高質(zhì)量、21世紀(jì)的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定”，其主要內(nèi)容反映在2011年11月TPP領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上達(dá)成的“泛太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議綱要” (Outlines of the Trans-Pacific Partnership Agreement) 中。目前，25個(gè)談判小組已經(jīng)形成了各個(gè)主題的法律文本，供9個(gè)成員國(guó)進(jìn)一步談判磋商（3）。

TPP協(xié)定之“全面”，是指其主題除了世貿(mào)組織（WTO）貨物貿(mào)易（包括關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘中的海關(guān)手續(xù)，政府采購(gòu)，技術(shù)壁壘，和動(dòng)植物檢驗(yàn)，以及貿(mào)易救濟(jì)，農(nóng)業(yè)，紡織品與服裝貿(mào)易，和原產(chǎn)地規(guī)則等），服務(wù)貿(mào)易（包括電信和金融服務(wù)），和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的三大協(xié)定之外，又加入了公平競(jìng)爭(zhēng)與國(guó)有企業(yè)，環(huán)境保護(hù)，勞工權(quán)益，促進(jìn)投資，扶植中小企業(yè)，拓展發(fā)展中國(guó)家能力等內(nèi)容。

TPP協(xié)定之“高質(zhì)量”，是指成員國(guó)的某些承諾（比如關(guān)于降低貨物貿(mào)易的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，動(dòng)植物檢驗(yàn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，政府采購(gòu)等）可能要高于世貿(mào)組織或現(xiàn)有的雙邊或多邊的自貿(mào)區(qū)的相應(yīng)協(xié)定。而 TPP協(xié)定之“21世紀(jì)”，則是指其標(biāo)榜的與當(dāng)今潮流相匹配的電子商務(wù)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)，綠色技術(shù)等主題。

3. 泰國(guó)政府對(duì)TPP的反應(yīng)

2011年11月以來(lái)，泰國(guó)官方和民間對(duì)于TPP的關(guān)切逐步升溫。據(jù)報(bào)道，泰國(guó)總理英拉在2011年11月19日東盟峰會(huì)期間，與美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬進(jìn)行了30分鐘的雙邊會(huì)談。期間英拉總理向美方表達(dá)了加入TPP的意向。泰國(guó)外交部長(zhǎng)素拉蓬稱，美國(guó)主導(dǎo)的TPP目前已包括文

萊、馬來(lái)西亞、新加坡和越南等4個(gè)東盟國(guó)家，泰國(guó)也希望能夠加入，但是仍需要一段時(shí)間來(lái)認(rèn)真研究協(xié)定內(nèi)容，因?yàn)槠渲泻芏鄺l款可能會(huì)影響到本國(guó)部分經(jīng)濟(jì)部門(mén)（4）。

2012年3月，泰國(guó)商務(wù)部國(guó)際談判司組織了題為“TPP 泰國(guó)有何選擇”的研討會(huì)，會(huì)上國(guó)際法律咨詢公司Bryan Cave和泰國(guó)工業(yè)聯(lián)合會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)Biyanook Malagun 博士分別作了報(bào)告，其內(nèi)容也反映了泰國(guó)朝野對(duì)于TPP的部分認(rèn)識(shí)。

2012年4月，時(shí)任泰國(guó)商業(yè)部國(guó)際貿(mào)易談判廳廳長(zhǎng)喜拉臘表示：加入TPP將為泰國(guó)帶來(lái)很大的利益，食品和農(nóng)業(yè)的出口將隨著泛太平洋地區(qū)的需求而大幅成長(zhǎng)，比如大米、蝦、雞肉、有機(jī)農(nóng)作物、健康食品、橡膠、紡織品、珠寶業(yè)等。其中，旅游業(yè)和健康食品的成長(zhǎng)幅度*大。

不過(guò)，上述資料為初步考察的結(jié)果，至于泰國(guó)是否能加入TPP將取決于多方的決定（5）。

4. TPP成員國(guó)與泰國(guó)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系

泰國(guó)是否要加入TPP，**要看TPP現(xiàn)有和未來(lái)的成員國(guó)與泰國(guó)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

據(jù)Bryan Cave計(jì)算，在2006年到2010年五年間，泰國(guó)總出口達(dá)8千多億美元，其中出口到TPP10國(guó)的金額（即TPP 9個(gè)成員國(guó)加上正在申請(qǐng)加入的日本）占了41.91％，出口到TPP 9個(gè)成員國(guó)的金額占了30.67％，出口到美國(guó)的金額占了 11.89％。

在TPP10國(guó)中，泰國(guó)已經(jīng)和其中的秘魯、越南、新加坡、馬來(lái)西亞、新西蘭、文萊、澳大利亞和日本等8國(guó)簽署了多邊或雙邊的自貿(mào)區(qū)協(xié)定，這8個(gè)國(guó)家占了泰國(guó)在2006到2010五年間總出口的29.82％（6）。

從外國(guó)直接投資角度看，在2010年到泰國(guó)的外國(guó)直接投資總計(jì)近50億美元，其中來(lái)自TPP10國(guó)的約占40％。從大到小排列：日本占了22％，美國(guó)10％，新加坡和馬來(lái)西亞各占4％和2％（7）。

縱上所述，TPP10國(guó)占泰國(guó)出口市場(chǎng)和外資來(lái)源都在40％左右，可謂舉足輕重。但是10國(guó)中的8國(guó)已經(jīng)和泰國(guó)有了自貿(mào)區(qū)協(xié)定。TPP對(duì)泰國(guó)經(jīng)貿(mào)的額外影響，還在于美國(guó)的市場(chǎng)和投資，占到了泰國(guó)出口市場(chǎng)和外資來(lái)源的10％左右。5. 泰國(guó)來(lái)自TPP的得失總體而言，加入TPP目前的*大益處是將泰國(guó)的自貿(mào)區(qū)擴(kuò)大到了美國(guó)和智利，從而增加了貿(mào)易和投資的機(jī)會(huì)，降低某些產(chǎn)品的成本。同時(shí)，加入TPP的談判也給泰國(guó)帶來(lái)了在公平競(jìng)爭(zhēng)，環(huán)境保護(hù)，勞工權(quán)益，知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面制度變革的契機(jī)。但是，自由貿(mào)易帶來(lái)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，TPP協(xié)定帶來(lái)的嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)定，又不可避免地會(huì)損害某些行業(yè)與企業(yè)的利益。

泰國(guó)工業(yè)聯(lián)合會(huì)的一項(xiàng)關(guān)于各行業(yè)對(duì)于TPP的看法的調(diào)查顯示：在被調(diào)查的泰國(guó)的12個(gè)行業(yè)中，有5個(gè)行業(yè)表示歡迎，它們是紡織、服裝、制糖、空調(diào)和食品；2個(gè)行業(yè)：電氣和電子行業(yè)，以及鋼鐵行業(yè)表示有條件的歡迎；4個(gè)行業(yè)：皮革及皮革制品，塑料，汽車，汽車配件表示既不歡迎也不反對(duì)；而機(jī)械與金屬加工行業(yè)則表示反對(duì)（8）。

其實(shí)，就某一行業(yè)而言，不同企業(yè)也會(huì)因不同產(chǎn)品感受到TPP不同的影響。比如雖然食品業(yè)整體上會(huì)歡迎TPP，但據(jù)Biyanook Malagun博士觀察，TPP對(duì)雞肉生產(chǎn)企業(yè)可能就弊大于利。因?yàn)槭芮萘鞲械挠绊懀﹪?guó)目前還不能出口雞肉到美國(guó)，而美國(guó)卻可以利用自貿(mào)區(qū)將大量廉價(jià)的雞塊賣到泰國(guó)。對(duì)于凍蝦出口商而言，美國(guó)不太可能因?yàn)門(mén)PP取消對(duì)泰國(guó)凍蝦的反傾銷稅，但他們還是寄希望TPP能夠保留乃至加大泰國(guó)在普惠制（GSP）上面的優(yōu)惠（9）。

根據(jù)泰國(guó)農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)辦公廳的資料，加入TPP以后來(lái)自美國(guó)（加拿大）的如下產(chǎn)品可能對(duì)泰國(guó)產(chǎn)生不利影響，它們包括：黃豆、黃豆渣、玉米、香煙、脫脂奶粉、雞肉、豬肉制品、家禽蛋、胡蘿卜和白蘿卜、銅、鋁、鐵皮、塑料及塑料制品（10）。而泰國(guó)商業(yè)部國(guó)際談判廳“泰國(guó)-智利建立自貿(mào)區(qū)可行性研究資料”則顯示，加入TPP以后來(lái)自智利的如下產(chǎn)品可能對(duì)泰國(guó)產(chǎn)生不利影響，它們包括：冷凍海鮮制品和半成品，奶及乳制品、蜂蜜、葡萄、已加工的土豆、葡萄酒、黃豆油、黃豆渣、棕櫚油、棕櫚仁、煙草葉、飼料玉米、糖及糖漿、動(dòng)物內(nèi)臟（11）。

6. 泰國(guó)與TPP的前景

美國(guó)夏威夷東西方中心的一份研究報(bào)告指出，事實(shí)上亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)整合已經(jīng)出現(xiàn)了兩條路徑：一條是TPP路徑，其節(jié)點(diǎn)是：從2012年到2015年完成TPP9談判；從2015年到2020年完成TPP13 談判（即由目前的9個(gè)成員國(guó)加上日本、韓國(guó)、加拿大和墨西哥）；再到2025年建成亞太自貿(mào)區(qū)（FTAAP）。另一條路徑是所謂的亞洲路徑，其節(jié)點(diǎn)是：從2012年到2015年建成中日韓自貿(mào)區(qū)（CJK），從2015年到2020年建成東亞自貿(mào)區(qū)（EAFTA），涵蓋東盟和中日韓自貿(mào)區(qū)，再到2025年建成亞太自貿(mào)區(qū)（FTAAP）（12）。

兩條道路，也許是殊途同歸，但是可能難以并行不悖。

（正大管理學(xué)院中國(guó)東盟研究中心供稿）

備注：

1 2005年5月28日4國(guó)簽署協(xié)議，2006年5月1日，協(xié)定對(duì)新西蘭和新加坡生效，2006年11月8日對(duì)智利生效，

2009年7月1日對(duì)文萊生效。

2馬來(lái)西亞在2010年10月的第3輪談判中成為T(mén)PP的第9個(gè)正式成員。

3 這25個(gè)小組包括：21個(gè)一般性問(wèn)題談判小組（農(nóng)業(yè)，紡織業(yè)，技術(shù)壁壘，海關(guān)，服務(wù)貿(mào)易，金融服務(wù)

電子商務(wù)，競(jìng)爭(zhēng)/國(guó)營(yíng)企業(yè)，政府采購(gòu)，環(huán)境，法律/制度問(wèn)題，工業(yè)產(chǎn)品，原產(chǎn)地規(guī)則，動(dòng)植物防檢疫

貿(mào)易救濟(jì)，投資，電信，商務(wù)流動(dòng)性，知識(shí)產(chǎn)權(quán)，勞工，拓展發(fā)展中國(guó)家能力）及4個(gè)橫向性問(wèn)題談判小組

(協(xié)調(diào)監(jiān)管，競(jìng)爭(zhēng)力，中小企業(yè)，發(fā)展）。

4 2011年11月20日泰國(guó)《民族報(bào)》

5 2012年4月14日泰國(guó)《世界日?qǐng)?bào)》

6 Bryan Cave: “TPP 泰國(guó)有何選擇” 2012年3月15日研討會(huì)報(bào)告，泰國(guó)曼谷

7 泰國(guó)央行

8 泰國(guó)工業(yè)聯(lián)合會(huì)國(guó)際工作組

9 Biyanook Malagun “TPP 泰國(guó)有何選擇” 2012年3月15日研討會(huì)報(bào)告，泰國(guó)曼谷

10 泰國(guó)農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)辦公廳

11 泰國(guó)商業(yè)部國(guó)際貿(mào)易談判廳

12 Peter A. Patri, Michael G. Plummer and Fan Zhai, (2011) “The Trans-Pacific Partnership and the Asia-

Pacific Integration: A Quantitative Assessment”. East- West Center Working Papers Economics Series, No.119, October 24, 2011

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