當前，世界經濟面臨調整轉型新格局，中國外貿發展的外部需求明顯減弱，長期以來支撐中國外貿高速增長的資源成本優勢也已發生改變，轉變外貿發展方式成為中國對外貿易發展的迫切任務。

“解放思想，實事求是，團結一致向前看”是鄧小平156 0190 2607年12月13日在中共中央工作會議上的講話，這句話為中國30多年的改革開放和經濟高速發展奠定了理論基礎。當前，世界經濟面臨調整轉型新格局，中國外貿發展的外部需求明顯減弱，長期以來支撐中國外貿高速增長的資源成本優勢也已發生改變，轉變外貿發展方式成為中國對外貿易發展的迫切任務，這句話或可以再次成為現階段保持我國外貿平穩發展，順利度過“艱難期”，成功實現轉型的理論基礎和指導思想。

中國外貿“低速增長”

海關總署公布的2012年1月中國進出口貿易數據已在意料之中，當月我國對外貿易進出口總值2726億美元，比去年同期下降7.8%。其中出口1499.4億美元，同比下降0.5%；進口1226.6億美元，下降15.3%。由于1月為中國農歷新年，較上年同期少4個工作日。因此，僅從一月的數據并不能判斷中國外貿再次步入2009年的下行趨勢，但若聯系2011年下半年以來的數據看，中國進出口貿易已呈現“緩行”跡象。

2011年，我國進出口總體增幅為22.5%,11和12月分別低于總體增幅5和10個百分點。尤其是出口增幅自2011年8月起，皆保持在18%以下，且增幅逐月減少，11月和12月出口增幅僅為13.8%和13.4%，分別低于全年總體出口增幅6.5和6.9個百分點。2012年1月，進出口、出口及進口環比又分別減少18.1%、14.2%和22.5%。即使運用季節調整法調整后，1月我國進出口、出口和進口的同比增速也僅為6.2%、10.3%和1.5%，進出口“低速增長”已成為現階段我國進出口貿易的事實。

傳統國際貿易理論認為，成本、匯率是影響一國對外貿易增長的主要因素，從當前的形勢來看，勞動力、原材料成本上升、人民幣匯率升值都對中國對外貿易增長形成了壓力，也成為中國對外貿易呈現低速增長格局的主要原因。2011年，廣東、浙江等外貿大省勞動力供求比例達到了1：2到1：3，企業平均薪酬上漲10%~20%，許多企業的綜合成本已上升40%。而人民幣升值更成為外貿企業的困擾，自2005年7月匯率改革以來，人民幣兌美元名義匯率累計升值了25%以上，等于縮減了出口企業25%的利潤空間。深圳外商投資企業協會在對20家不同行業和規模的外商投資企業所作的抽樣調查顯示，90%以上的企業反映企業利潤率下降，平均下降幅度為10%~15%。在利潤率下降的企業中，65%的企業下降在10%以上；35%的企業下降在10%以下，另有15%的企業在虧損中運作。種種跡象顯示，支撐我國外貿高速增長的傳統優勢已有所減弱。

而從新增長理論的角度分析，影響一國對外貿易增長的關鍵因素還應包括產業水平和創新能力。我國擁有充足的科技人力資源，科技人力資源總量已達3850萬人，研發人員總數達109萬人，分別居世界**位和第二位，但自主創新水平仍然很低，大中型企業研發投入占銷售收入的0.71%，規模以上工業企業只有0.56%，99%的企業沒有申請專利，只有萬分之三的企業擁有核心知識產權。

我國科技進步貢獻率比發達國家低20~30個百分點，科技成果轉化率比發達國家低50~60個百分點。鋼鐵、有色金屬、石油化工、電力、煤炭、建材等15個行業，技術水平普遍比國際落后5~10年，有的甚至落后20~30年。工業化水平的不均衡和產業創新能力的不足也影響了我國工業品的國際競爭力，使我國對外貿易缺乏強勁增長的內生動力。

當前形勢下，尋求穩定增長而非高速增長更符合中國對外貿易發展的客觀實際。穩定增長的關鍵是要加強貿易政策與產業政策的協調。

由于歷史原因，我國貿易政策和產業政策的制定分屬不同的部門，貿易政策的制定較多考慮外需，產業政策的制定則主要立足于國內，雖然貿易政策可以在一定程度上影響產業的布局和結構變化，但由于沒有形成合力，在發展到一定程度后，動力不足問題便會顯現。因此，我國的對外貿易政策的制定，要更多考慮我國工業化的發展水平和產業發展的實際狀況；而推動我國工業化進程以及產業結構調整，也需要兼顧我國“世界工廠”的特殊地位和貿易大國的現實。

遵循市場規律擴大進口

進口大幅減少是當月*受關注的特征之一。2011年，我國進口增幅陡然降至11.8%，低于總體增幅13.1個百分點，2012年1月更出現了負增長，降幅達到15.3%。從結構分析來看，1月進口下降主要源自三個方面的因素，一是加工貿易進口下降19.9%，超過一般貿易降幅10.1個百分點；二是機電產品進口下降22.3%，減少金額138.58億美元，占總減少金額的64.1%；三是初級產品進口，對總體降幅影響度較大的前五類商品分別為鐵礦砂及精礦、初級形狀塑料、鋼材、廢銅和鋸材，金額同比分別減少23.3%、29.7%、37.9%、32.5%和25.6%，合計減少金額49.47億美元，占進口減少金額的22.9%；四是亞洲市場的進口，進口降幅*大的分別為印度、日本、馬來西亞、臺灣和新加坡，分別減少37.4%、35.7%、28.4%、27.8%和26.5%。此外，進口價格下降也帶動了進口金額的減少，如鐵礦砂和大豆的進口均價分別下跌了10.9%和5.8%。

剴恩斯的“對外貿易乘數理論”認為，一國進口的增加，會使國內同類企業生產萎縮，同時向國外支付的貨幣增加，將使這些企業的失業增加，收入減少，消費隨之減少，從而導致國民收入的下降。改革開放30年來中國的重出口、輕進口的外貿戰略也是以這一理論為基礎的。

金融危機以來，中國開始實施積*擴大進口的戰略，一方面是為了促進貿易平衡，另一方面也是因為國內貨幣資本的快速累積，使得這一理論基礎已經不符合中國的發展實際。中國實施的擴大進口戰略包括簡化進口管理，降低部分商品進口暫定稅率，推動國內企業加大自一些存在較大逆差的貿易伙伴國的進口，分階段對*不發達國家給予零關稅待遇等，這些政策在一定程度上促進了進口的快速增長。2010年和2011年，中國進口增幅分別達到38.7%和24.9%。

僅從去年12月進口增幅的減少和今年1月進口數據的下降并不能得出我國進口將逐步減少的結論，從2011年的情況來看，進口的減少也未呈現連續下行的趨勢。但本月進口的“大跌”卻也給出了一些警示，進口對國民經濟促進作用的理論與實踐研究是否應進一步深化？政府對進口的限制過多是否會起到相反作用？當前，很多發展中國家都開始實施積*的擴大進口政策，2012年，越南將向東盟自貿區成員國削減近200種稅率，比2011年減少5~10個百分點；巴西將對生產設備、資訊和電訊產品列表中新增加的196種新產品進口實施降稅或免稅；泰國也提出了豁免機器、零配件及成品商品進口關稅的計劃。中國也需加緊規劃，使進口戰略更多地讓市場做主，更加符合市場的實際需求和客觀規律，若能通過進口戰略來推動中國的市場化進程，對中國的經濟轉型和新一輪改革開放無疑有著更為深遠的意義。

(作者系商務部研究院中貿研究部副主任博士后)