昨天是世界環(huán)境日，我國將主題定為：“向污染宣戰(zhàn)”。

溫州市中級人民法院昨天上午召開“打擊污染環(huán)境犯罪”新聞發(fā)布會，通報2013年下半年以來，溫州市兩級法院審理污染環(huán)境犯罪案件的情況，以及下階段依法嚴(yán)懲污染環(huán)境犯罪的舉措。

數(shù)據(jù)：66人被判刑，平均刑期13個月

據(jù)溫州中院統(tǒng)計，2013年下半年以來，溫州市兩級法院一審共審結(jié)污染環(huán)境犯罪案件34件，共有66名犯罪分子被判處刑罰，平均刑期13個月、罰金1.5萬元。

這34件案件中，偷排重金屬廢水32件、非法傾倒生產(chǎn)廢酸2件；當(dāng)事人主要分布在5個行業(yè)：電鍍行業(yè)27件，皮革加工行業(yè)3件，金屬標(biāo)牌加工行業(yè)2件，冶煉、酸洗行業(yè)各1件。

實施污染環(huán)境犯罪，往往涉及生產(chǎn)、運(yùn)輸、傾倒等多個環(huán)節(jié)。所以，導(dǎo)致污染環(huán)境案中共同犯罪相比其他犯罪要高。據(jù)粗略統(tǒng)計，全市法院審結(jié)的污染環(huán)境犯罪涉及共同犯罪的案件數(shù)量為11件，占全部案件的32%。

污染環(huán)境案中的被告人，以農(nóng)村居民和外來人員為主。被判處刑罰的66名被告人中，本地農(nóng)村居民23人，外來人員29人，分別占35%和44%。此外，被告人文化程度普遍不高，法制觀念淡薄。他們當(dāng)中，初中文化程度以下的58人，占88%。

分析：污染環(huán)境案呈驟升態(tài)勢

從數(shù)據(jù)看，移送追究刑事責(zé)任的案件數(shù)量，去年下半年只有2件，而今年上半年上升至32件；判處的犯罪分子人數(shù)也從去年的5人，驟升到今年上半年的61人。

溫州中院副院長于偉稱，可以預(yù)見，隨著全市“五水共治”工作的推進(jìn)，今后一段時間內(nèi)，污染環(huán)境案件數(shù)量將處于持續(xù)增長態(tài)勢。

隨著犯罪手段越來越隱蔽，污染環(huán)境查處面臨不小的困難。于偉說，根據(jù)判處的案例分析，受利益驅(qū)使，犯罪分子往往通過私設(shè)暗管或雇傭他人非法傾倒廢水，甚至通過滲井向地下偷排廢水等方式污染環(huán)境，造成排污口隱蔽難以發(fā)現(xiàn)。另外，發(fā)現(xiàn)排污口后又面臨著檢測難、鑒定難等取證問題，進(jìn)而導(dǎo)致后續(xù)執(zhí)法缺乏相應(yīng)的客觀依據(jù)。

在案件審理過程中，一些被告人對污染環(huán)境行為存在認(rèn)識誤區(qū)。于偉稱，不少被告人存有“交了罰款就算不違法”、“以罰代刑”的錯誤認(rèn)識，甚至在被環(huán)保部門勒令停業(yè)整頓后，仍擅自復(fù)工繼續(xù)偷排。

措施：提高污染環(huán)境罪的量刑基準(zhǔn)

遏制污染環(huán)境行為，法院如何履行好刑事審判職能作用？于偉稱，接下去，溫州市兩級法院將具體做好以下幾方面工作：

案件判決量刑方面——對嚴(yán)重污染環(huán)境的，*高可判處死刑

1、溫州中院將出臺《關(guān)于污染環(huán)境罪案件量刑實施細(xì)則》，在法定刑幅度內(nèi)提高污染環(huán)境罪的量刑基準(zhǔn)，對人體健康造成嚴(yán)重危害以及嚴(yán)重污染環(huán)境的犯罪分子，處以相對更重的刑罰。

2、嚴(yán)格控制對污染環(huán)境犯罪分子緩、免刑的適用，確有必要適用緩刑的，禁止其在緩刑考驗期內(nèi)從事相關(guān)行業(yè)(如電鍍、皮革加工)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

3、在依法適用主刑的同時，加大對罰金刑的判處力度，及時采取凍結(jié)、查封、扣押財產(chǎn)等司法措施，確保罰金刑執(zhí)行到位。充分發(fā)揮財產(chǎn)刑對污染環(huán)境犯罪的懲罰和預(yù)防功能，解決“守法比違法成本更高”的尷尬局面。

4、對違法排放、傾倒、處置含有毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)的污染物,同時構(gòu)成污染環(huán)境罪、投放危險物質(zhì)罪等犯罪的，依照處罰較重的犯罪定罪處罰，其行為致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失的，*高可判處犯罪分子死刑。

擴(kuò)大打擊范圍方面——重點(diǎn)打擊非法處置醫(yī)療危險物

1、從污染物的范圍看，要打擊的污染環(huán)境犯罪的污染物不限于有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)，還包括其他危險廢物和有害物質(zhì)。對于非法排放、傾倒、處置其他危險廢物、劇毒化學(xué)品等有毒物質(zhì)、具有毒性可能污染環(huán)境的有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境的，均應(yīng)定罪處罰。

2、從行為主體看，已判決的34件案件主要分布在電鍍、皮革加工等行業(yè)。今后，對于個體診所等醫(yī)療機(jī)構(gòu)直接非法排放、傾倒、處置醫(yī)療危險廢物3噸以上，或明知他人無經(jīng)營處置危險廢物許可證或者超出經(jīng)營許可范圍的，向其提供或者委托其收集、貯存、利用、處置危險廢物，嚴(yán)重污染環(huán)境的；以及非法收購、回收利用、處置醫(yī)療危險廢物，嚴(yán)重污染環(huán)境的，均會被追究污染環(huán)境罪的刑事責(zé)任。

3、行為人在2年內(nèi)曾因違反國家規(guī)定，排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)受過2次以上行政處罰，又實施前列行為的，不管后果如何，均將面臨被追究刑事責(zé)任的風(fēng)險。

強(qiáng)化聯(lián)動機(jī)制方面——建立環(huán)境污染社會救助基金

1、溫州市兩級法院將進(jìn)一步強(qiáng)化與公安、檢察、環(huán)保等相關(guān)部門的溝通和協(xié)調(diào)。

2、探索建立環(huán)境污染社會救助基金，嘗試將環(huán)境污染刑事案件被告人的罰金、專項財政補(bǔ)助、環(huán)保行政罰款等納入救助基金，對因受害人在環(huán)境污染事故中死亡、重傷、致殘造成受害人家庭特殊困難，或因環(huán)境污染遭受重大經(jīng)濟(jì)損失，無法得到賠償?shù)模皶r給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。

3、建立執(zhí)法聯(lián)席會議制度和重大案件會商制度。

4、對案情重大、復(fù)雜、社會影響大的案件，將積*協(xié)調(diào)公安、檢察機(jī)關(guān)，進(jìn)行事前風(fēng)險評估研判，確保案件依法處理。