3月31日，海關總署正式對外公布了《中華人民共和國海關對報關單位注冊登記管理規定》（以下簡稱《規定》），并將于6月1日正式實施。

　　此《規定》是海關總署規章級的一個規范性文件。《規定》集中明確了報關單位（進出口貨物收發貨人和報關企業）報關注冊登記的有關事宜和海關管理的有關內容。擴大了報關單位的范圍；明確了報關單位注冊登記的條件和程序，從報關企業的規模、管理人員素質、報關員數量、守法狀況、管理制度等幾個主要方面對設立條件予以明確；取消了一年一次的企業年審，替代為對進出口貨物收發貨人實行三年換證制度和報關企業及其分支機構實行兩年許可延續制度；統一了臨時注冊登記單位辦理手續的作法及其他規定。

　　關于新老《規定》銜接的問題，海關總署調查局企業管理處喬進明處長作了解釋。他說，新成立的報關單位按新的《規定》辦理。但對已成立的進出口貨物收發貨人和報關企業怎么辦，海關總署將給予三年和兩年的過渡期。報關單位可在三年后的換證或兩年后的許可延續時解決，也可在期限屆滿之前提前辦理，要求符合《規定》的標準和條件。他還說，近期，海關總署將下發通知，對一些具體執行問題予以明確，并要求各直屬海關對外公告。

　　海關對報關單位的注冊登記管理在整個海關管理中居于基礎性的地位，貫穿于海關業務全過程，直接影響到海關的通關效率以及后續征稅、監管、統計等各個環節的工作。上世紀九十年代中前期，海關總署先后制定了《中華人民共和國海關對報關單位和報關員的管理規定》（156 0190 2607年（36）號令）、《中華人民共和國海關對專業報關企業的管理規定》（1994年（50）號令）、《中華人民共和國海關對代理報關企業的管理規定》（1995年（52）號令）。這三個規定對加強海關報關監督管理，鼓勵報關服務市場發展，規范企業進出口行為發揮了重要作用。

　　但是，隨著《海關法》的修訂，以及《行政許可法》、《外貿法》的實施，原有的三部規章在很多方面已不適應新的形勢。一方面全球經濟迅猛發展，我國社會主義市場經濟日益深化，對外貿易經營主體和報關服務市場在蓬勃發展的同時，其主體均呈現多元化局面。另一方面，《行政許可法》要求政府只能在法定的權限范圍內依法履行職責，而不能通過行政命令方式干涉市場主體的自主經營。而且近十年的海關執法實踐表明，報關企業多頭審批，報關服務市場準入條件不一，企業年檢手續繁雜、耗時費力等等當時不可能預見但后來發生的許多新情況、新問題，要求對原有的三部規章進行修改。為此，《規定》針對兩年來的情況變化，并結合《海關法》、《行政許可法》和《外貿法》的有關內容，進行了綜合修訂。