2021年9月，中央第二生態環保督察組在對山東省進行第二輪督察時，不僅揭露了評審公司——國衡環境監測有限公司（以下簡稱國衡公司）造假問題，而且還查出，聊城市東昌府區政府公然為違法行為“開綠燈”。

督察組現場調查發現，2021年6月，涉事企業東發制革廠在未取得地塊使用權、建設工程規劃許可證的情況下，擅自開工建設，重點污染區域的土壤被大量開挖，亂堆亂放，環境風險突出。

位于聊城市東昌府區張爐集鎮的東發制革廠，2001年建成投產，2017年3月停產，2019年4月在原廠區籌建公共服務設施。2020年8月，東昌府區政府批復《聊城市東昌府區張爐集鎮花園村村莊規劃(2020—2035年)》，將東發制革廠所在地塊變更為公共服務設施用地。同年同月，東發制革廠地塊被當地有關部門納入疑似污染地塊清單，按規定需要進行土壤污染狀況調查。于是，東發制革廠委托國衡公司對廠區建設用地部分進行土壤污染狀況調查。

督察組在2021年9月下沉至聊城市時了解到，2020年8月至2021年4月，國衡公司對東發制革廠地塊進行三次土壤污染狀況調查。其中，前兩次調查因土壤中總鉻和六價鉻等污染物的濃度較高，調查報告沒有建議將東發制革廠地塊從疑似污染地塊中移出。這也就意味著，東發制革廠地塊存在土壤污染風險，不能開發建設。而國衡公司所做的第三次調查主要是針對第二次調查布點的總鉻和六價鉻進行復測，復測結果顯示，六價鉻*高濃度大幅下降為1.3毫克/千克，通過了專家評審。當地對東發制革廠地塊不再按照污染地塊相關要求進行管理。

但是，督察組現場調查卻發現，國衡公司前兩次實驗室監測質控措施均符合規范要求，不采用前兩次調查監測數據的依據不充分，屬于不合理取舍數據。“國衡公司分析總鉻和六價鉻的儀器為同一臺，第三次調查監測六價鉻的分析時間為2021年3月30日17:21—18:11，總鉻的分析時間為同日17:37—17:56，存在明顯重合。”按照測試要求，同一臺儀器無法在同一時間對不同監測因子進行分析測試。對此，督察組指出，國衡公司的行為明顯屬于偽造測試數據。

督察組表示，通過造假，第三次調查報告中東發制革廠地塊土壤中六價鉻濃度由前兩次調查監測的0.9毫克/千克至3.0毫克/千克，降低到未檢出至1.3毫克/千克，檢出率由前兩次的****降低至第三次的26.7%。“本應作為評審管理重要依據的調查報告，卻成了為疑似污染地塊洗白的工具，性質惡劣。”督察組說。

據督察組介紹，2021年4月22日，聊城市生態環境局、自然資源和規劃局等相關部門對國衡公司所做的土壤污染狀況調查組織召開評審會，這些部門竟然認為“調查結果表明該地塊所有土壤點位污染物含量均未超過GB36600—2018一類用地篩選值，結論基本可信”、“本次技術評審予以通過”。在給予通過的同時，評審會提出：“建議該地塊在建筑物拆除后進行土壤、地下水補充性采集工作。”

“東發制革廠和國衡公司一直未落實評審意見要求。”督察組表示，截至督察時，東發制革廠危險廢物倉庫及污水處理站等相關區域土壤、地下水補充性采集監測均未開展，污水處理站也未拆除。相關點位應測未測、建筑應拆未拆，不具備查清地塊土壤污染情況的條件。

督察組說，2021年5月13日—17日，聊城市東昌府區有關部門在組織復核時，卻無視原評審意見未落實的事實，同意通過復核。聊城市生態環境局在未查清土壤污染情況、沒有形成明確調查結論的情況下，將該地塊移出疑似污染地塊清單，不再按照污染地塊管理。

督察組通過深入調查查出，2021年5月8日，在專家尚未簽字通過調查報告，地塊尚未移出疑似污染地塊清單的情況下，東昌府區政府即召開會議，會議明確：“為加快項目建設進度，確保早日投入運營，該項目采取‘邊建設邊完善手續’的方式進行，即日起可先行進場施工。”

督察組認為，聊城市東昌府區政府的行為是“公然為違法行為‘開綠燈’”。得到了東昌府區政府的大力支持后，2021年6月，東發制革廠在未取得地塊使用權、建設工程規劃許可證的情況下擅自開工建設，在原廠區生產車間等重點污染區域開挖基坑(長48.2米，寬36米，深2.1米，總土方3643.9立方米)，重點污染區域的土壤被大量開挖，亂堆亂放，環境風險突出。

“聊城市東昌府區環境風險意識淡薄，法治意識缺失，推動項目違規開工建設。聊城市有關部門對污染地塊評審管理工作把關不嚴，日常監管不力。”督察組表示，將對東發制革廠土壤污染調查工作弄虛作假問題做進一步的調查核實，同時，已將問題反饋地方。