目前，疊石橋家紡集群區(qū)共有外商投資企業(yè)及外貿(mào)生產(chǎn)銷售企業(yè)300多家，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷5大洲、156 0190 2607多個國家和地區(qū)，并且在納米比亞、德國、安哥拉等國家和地區(qū)建有多個跨國連鎖紡織品國際化專業(yè)大市場。疊石橋家紡市場內(nèi)有超過15%經(jīng)營戶直接從事外貿(mào)業(yè)務(wù)，30%經(jīng)營店鋪間接從事家紡?fù)赓Q(mào)（供貨）業(yè)務(wù)，常年有超過5000人在境外30多個國家和地區(qū)創(chuàng)業(yè)經(jīng)商開展國際貿(mào)易，從2013年7月10日海門工業(yè)工業(yè)園區(qū)組織召開的企業(yè)負(fù)責(zé)人調(diào)研座談會中獲悉，這部分在外疊石橋家紡人境外“掘金”所賺取的巨大境外利潤多年來一致遭遇“回鄉(xiāng)難”困境。 中國人民銀行海門市支行、外匯管理局海門支局負(fù)責(zé)人也與會坦言，海門疊石橋商人至少有2億多美元的外匯資金無法正常回流。

　　從上世紀(jì)90年代起，隨著疊石橋家紡產(chǎn)業(yè)與市場的不斷發(fā)展壯大，家紡?fù)赓Q(mào)也逐漸形成了一定規(guī)模，興起于疊石橋市場的外貿(mào)不是傳統(tǒng)訂單式的對外貿(mào)易，而是“外店內(nèi)廠、自產(chǎn)自銷”跨國經(jīng)營模式，銷售環(huán)節(jié)少，經(jīng)營靈活，這也成為了疊石橋床上用品走向世界的橋梁。以疊石橋市場為核心的床上用品外貿(mào)供貨額約占全國的十分之一，江蘇的二分之一，被江蘇省商務(wù)部門評為省級家紡出口基地。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在外艱苦創(chuàng)業(yè)的疊石橋家紡人憑借自己敏銳的目光和艱苦的努力，先后開發(fā)了東歐非洲南美西亞等地30多個國家和地區(qū)的市場，每年的直接出口額1.2億美元，間接出口額約5-6億美元。出口的產(chǎn)品由當(dāng)?shù)氐募徔椘钒l(fā)展到全國各地的輕工產(chǎn)品，甚至浙江義烏一帶的小商品也成了他們采購出口的重要商品。

　　為規(guī)避有關(guān)國家的貿(mào)易壁壘，或者獲取高額的利潤，很大一部分疊石橋跨國貿(mào)易商人已經(jīng)由產(chǎn)品貿(mào)易轉(zhuǎn)向了境外實(shí)體經(jīng)營，領(lǐng)域涉及紡織品加工輕工產(chǎn)品加工建筑業(yè)等，如疊石橋郁家軍團(tuán)就有23人在國外經(jīng)營，在境外設(shè)立紡織品加工企業(yè)5個；黃躍權(quán)由紡織品貿(mào)易起家，在南非阿聯(lián)酋等國家設(shè)立了6個企業(yè)，涉及貿(mào)易加工建筑等，年產(chǎn)值2億多美元，年利潤近5000萬美元。江蘇賽城集團(tuán)董事長、疊石橋家紡城一、二期負(fù)責(zé)人朱仲輝在南非、納米比亞、德國等多個國家與地區(qū)開辟家紡新市場，由其投資籌建歐洲紡織中心也已于2013年6月份正式開業(yè)，這部分民營企業(yè)家在境外積聚的財(cái)富十分龐大。

　　然而，雖然有大批的商人在境外,經(jīng)營的業(yè)績也非常可觀,但這批商人愿意到政府部門辦理境外投資登記備案的卻廖廖可數(shù)。到目前為止，數(shù)以千計(jì)的境外個體私營業(yè)主中僅有6個有資金匯出需求的企業(yè)辦理了境外投資登記手續(xù)。由此就導(dǎo)致出現(xiàn)了絕大部分其他企業(yè)的境外利潤流入境內(nèi)結(jié)匯沒有合法的通道。

　　按照國家個人外匯管理規(guī)定，境外匯入的外匯雖然在匯入環(huán)節(jié)沒有限制，但在結(jié)匯環(huán)節(jié)，必須進(jìn)行真實(shí)性審核，超過年度限額外的資金，須確定個人境外收入的合法性，每人年度限額為5萬美元。如果不能提供證明真實(shí)性的材料，大額結(jié)匯就無法實(shí)現(xiàn)。我國是外匯管制國家，個人賬戶外匯資金不能結(jié)匯成人民幣，就無法流通使用。

　　三四年前，在寬進(jìn)嚴(yán)出的外匯管理思想指導(dǎo)下，境外利潤可以通過經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶或以個人外匯的名義匯入后結(jié)匯。但近一兩年，隨著外匯管理理念的轉(zhuǎn)變，外匯管理措施的完善，經(jīng)常項(xiàng)目外匯收結(jié)匯實(shí)行新制度，出口金額以外流入結(jié)匯的通道就基本被堵住。

　　此外，這部分私營業(yè)主帶出的銷售人員、翻譯技術(shù)人員尚有約約6000人，這部分人員的境外年工資遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過5萬美元，為了規(guī)避稅收常常就不如實(shí)申報(bào)，所以超過年度結(jié)匯額部分也無法匯入結(jié)匯；海門疊石橋地區(qū)的外經(jīng)合作規(guī)模在江蘇名列前茅，境外勞務(wù)人員報(bào)酬收入約在1.4億美元，部分勞務(wù)人員在境內(nèi)結(jié)算，但估計(jì)有一半資金在境外結(jié)算，因?yàn)榱阈菂R入成本很高，所以一般在年末集中匯入后發(fā)放，但外匯管理措施完善后集中匯入劃轉(zhuǎn)的手續(xù)辦理也較為困難。

　　總之，龐大的資金集聚境外，回國的需求十分強(qiáng)烈，據(jù)統(tǒng)計(jì)疊石橋產(chǎn)業(yè)集群區(qū)每年有3至4億美元境外利潤和勞務(wù)報(bào)酬需要回流。而國家外匯管理局個人結(jié)售匯系統(tǒng)的數(shù)據(jù)顯示，2011年海門全市的個人結(jié)匯額僅為11351萬美元，還有2至3億美元資金無法正常回流。

　　那為什么這些疊石橋在境外經(jīng)商創(chuàng)業(yè)商人、企業(yè)家多年境外經(jīng)營不愿辦理相關(guān)的境外投資登記手續(xù)呢?

中國人民銀行海門市支行、外匯管理局海門支局負(fù)責(zé)人分析認(rèn)為：**，是不愿意支付境外投資企業(yè)境外盈利的所得稅；其次，是辦理境外投資手續(xù)需要一定的周轉(zhuǎn)程序，花費(fèi)一定的時間和精力；再次，一個重要的原因就是對政府行政審批的規(guī)避心理。

而目前實(shí)際狀況是，為了達(dá)到資金流入境內(nèi)的目的，商人們采取多種手段，逃避監(jiān)管。一是在境外對資金進(jìn)行分解，匯給境內(nèi)多個收款人，以規(guī)避5萬美元的限額政策。境外資金量大的個私業(yè)主，將境外收益匯給國內(nèi)的職工，利用他們的身份證辦理收結(jié)匯業(yè)務(wù)，占用他們的限額，*多的一年將外匯分解匯款給境內(nèi)數(shù)百個工人，達(dá)到數(shù)千美元的結(jié)匯；二是境內(nèi)劃轉(zhuǎn)，資金匯入后，收匯人將資金轉(zhuǎn)給多個直系親屬，以達(dá)到結(jié)匯目的，這種方法一般境外外匯規(guī)模較小的個私業(yè)主普遍采用；三是攜帶現(xiàn)鈔闖關(guān)，攜入的現(xiàn)鈔交由熟人親戚朋友結(jié)匯。據(jù)某銀行反映，該行柜面曾接待一企業(yè)總經(jīng)理，攜帶2000多萬港幣，借60多張身份證辦理結(jié)匯；四是少數(shù)以投資的名義，匯入境內(nèi)外資企業(yè)賬戶，達(dá)到結(jié)匯目的。

　　上述行為，都會給境外經(jīng)商企業(yè)埋下隱患，帶來風(fēng)險(xiǎn)。如境外分解后資金匯給多個收款人，也就是借用他人限額達(dá)到結(jié)匯目的，在境內(nèi)銀行的原始憑證上顯示的收款人是身份證主人，一旦該人主張自己對該筆資金的所有權(quán)，匯款人可能會面臨敗訴的風(fēng)險(xiǎn)；對直系親屬的劃轉(zhuǎn)行為，外匯管理部門也明確了禁止匯入外匯分解結(jié)匯的要求，一旦外匯部門查實(shí)，也會面臨法律風(fēng)險(xiǎn)；對外匯現(xiàn)鈔超額攜帶入境，疊石橋地區(qū)的境外業(yè)主教訓(xùn)非常深刻，近10年來有多起疊石橋家紡跨國經(jīng)營商人大額外匯現(xiàn)鈔被國外海關(guān)沒收事件發(fā)生，也曾經(jīng)發(fā)生過境外攜入外匯被我國海關(guān)沒收事件；而涉及虛假外資的外匯匯入行為，外匯管理部門已經(jīng)形成了嚴(yán)查嚴(yán)打的高壓態(tài)勢，這已在逐步減少乃至消失。

　　那么，個人外匯流入是不是沒有正常渠道呢？

中國人民銀行海門市支行、外匯管理局海門支局負(fù)責(zé)人回答是肯定的，根據(jù)外匯管理相關(guān)政策，公民或法人到境外投資，到商務(wù)部門辦理境外投資外匯登記后，境外公司的盈利，只要向銀行出具相關(guān)證明，可以辦理結(jié)匯；限額外的個人外匯，只要能提供境外個人合法收入的相關(guān)證明，可以結(jié)匯；有直接簽約權(quán)的建筑公司中介機(jī)構(gòu)，只要能提供資料證明其在境外承接工程的，雇傭勞務(wù)派遣工的工資也可以集中匯入。

　　總而言之，筆者認(rèn)為和希望疊石橋家紡人應(yīng)該按照國家規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，在境外也要遵守所在國的法規(guī)，誠信經(jīng)營，按章納稅，確保自身資金安全，并維護(hù)疊商良好形象。