治霾壓力巨大的河北省，對鋼鐵、水泥、電力、玻璃四大重污染行業，采取了更為嚴格的監控手段——安裝IC卡排污總量監控系統，建立“一企一證（排污許可證）一卡”的企業排污總量控制新模式，實現從污染物濃度控制到濃度、總量“雙控制”的轉變，對企業污染物排放進行全方位、全天候的過程監控。

“刷卡排污”效果如何？推進過程是否順利？記者近日進行了調查采訪。

一、從只監測排放口到監控各生產環節，可判定企業污染物排放數值的合理性、真實性
刷卡排污總量監控系統的另一大亮點，就是企業各個生產環節的污染物排放指標處于實時監控中，可以避免數據造假，同時降低了環保部門監督企業的人力成本。

過去，由于環保設備運營成本高，一些企業和監管部門長期處在“打游擊”的博弈狀態，企業的環保設備只在應付上級檢查時才開啟，平時閑置或不持續穩定運行。盡管許多排污企業安裝了在線監測儀，數據同步直通環保部門，但有一些不法企業“瞞天過海”，不僅在排放源頭上作假，甚至直接調整監測數據。

例如，有的企業在脫硫設施在線監測系統上動手腳，稀釋樣氣；有的上傳脫硫設施的虛假在線監控信號。虛假的達標數據，使一些企業偷逃了排污費，還享受著脫硫電價補貼。

提供刷卡排污總量監控系統設備的四海中茂科技有限公司總經理劉國鋒告訴記者，這一監控系統由企業的刷卡排污總量監控設備、各級環境保護行政主管部門的管理平臺和數據安全傳輸網絡三部分組成。

企業污染源自動監測亟待規范，一些企業煙氣監測點位不符合要求，須進行改造

河北省環保廳有關負責人介紹，河北省今年將在4個行業企業安裝521臺（套）主要污染物IC卡排污總量監控設備，建成全省統一的總量監控和信息管理系統。同時，對企業污染治理設施物料投加、投運率、處理效率、排放濃度、排放總量進行核查核實。

刷卡排污總量監控系統有許多亮點，但污染源自動監控設施由企業出資建設和運行維護，企業監測不規范等問題會對總量監控的精確度造成一定影響。例如，許多企業煙氣流量的監測點位安裝不規范，煙氣流量存在較大誤差。

省環保廳今年對70家燃煤電廠機組的污染源自動監控設施煙氣流量監測點位進行了核查，有相當一部分企業機組的監測點位不符合規范要求，需要進行改造。據調查，鋼鐵、水泥、玻璃行業也存在企業煙氣流量監測點位不規范的問題，這將對刷卡排污總量監控系統的總量核算構成影響。

為了解決這一問題，省環保廳將繼續核查企業污染源自動監控設施的監測點位，由各企業出資，聘請有資質的專業公司進行改造、規范，省環保廳驗收后，按照改造的難易程度和資金額度給予5萬—10萬元的補貼。

專家指出，目前污染源自動監控設備被視為企業的環保設施，而非環保部門的監測設備。在線監測數據作為收費、行政處罰和減排核算依據的時候，存在著準確定量和數據合法性的問題。污染源自動監控設備的管理主體和用途定位，還需要進一步明確。

二、從濃度控制到濃度、總量“雙控制”

污染物排放總量超標，企業須花錢買排污指標

去年底，西柏坡發電廠安裝了刷卡排污設備，成為河北省IC卡排污總量監控系統的9家試點企業之一。

據企業負責人介紹，目前，廠里安裝了一套IC卡排污總量監控設備，監控生產過程中排放的二氧化硫和氮氧化物濃度和總量。

“以前，我們只能檢測這些污染物的濃度，實行刷卡排污之后，將會實現從濃度控制向濃度、總量‘雙控制’轉變。現在就像家里用IC卡買水、買電一樣，有總量限制，排放量達到一定限度時，系統會自動報警。”河北省環保廳污染物排放權交易服務中心高工劉增強告訴記者。

在IC卡排污總量監控設備的大屏幕上，可以清晰地看到西柏坡電廠本年度污染物排放總量的限制值、已排放量占總量的比例等數據。柱狀圖中的數據顯示，該廠一臺機組6月27日當日到10時排放了0.6噸二氧化硫，6月排放比例占月允許排放量的42%。

劉增強說：“已排放量占到總排放量百分之八九十的時候，系統會自動發出預警提示，到****之前，企業必須采取排污權交易、租賃等方式重新獲得排污指標。否則，將依法處罰或停機。 利用IC卡排污總量監控系統，可對企業許可排放量、已排放量、儲存排放量進行全方位、全天候的過程監控，根據企業許可排放量限值實行預警，對排放總量超過刷卡總量指標的，采取禁排等強制性措施，或依規實行排污權交易、租賃和加征超量排污費。

河北省環保廳副廳長李葆表示，近期，河北省將開展鋼鐵、水泥、電力 、玻璃4個行業的初始排污權核定。“下半年我們將出臺排污權有償使用相關政策。過去企業有‘超標’的概念，但沒有‘超量’的概念，企業為了*大化獲取利益，控制污染物排放量的意識比較薄弱。裝上這套系統以后，企業就必須控制排放總量，這樣的話高排放企業有可能生產不下去，由此來倒逼產業結構調整。”