HJ 131-2021 規劃環境影響評價技術導則 產業園區

1 適用范圍

本標準規定了產業園區規劃環境影響評價的基本任務、重點內容、工作程序、主要方法和要求。 本標準適用于國務院及省、自治區、直轄市人民政府批準設立的各類產業園區規劃環境影響評價，其他類型園區可參照執行。

2 規范性引用文件

本標準引用了下列文件或其中的條款。凡是注明日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本標準。凡是未注日期的引用文件，其新版本（包括所有的修改單）適用于本標準。

HJ 2.2 環境影響評價技術導則 大氣環境

HJ 2.3 環境影響評價技術導則 地表水環境

HJ 2.4 環境影響評價技術導則 聲環境

HJ 19 環境影響評價技術導則 生態影響

HJ 130 規劃環境影響評價技術導則 總綱

HJ 169 建設項目環境風險評價技術導則

HJ 610 環境影響評價技術導則 地下水環境

HJ 964 環境影響評價技術導則 土壤環境（試行）

HJ 1111 生態環境健康風險評估技術指南 總綱

3 術語和定義

下列術語和定義適用于本標準。

產業園區 industrial park

指經各級人民政府依法批準設立，具有統一管理機構及產業集群特征的特定規劃區域。主要目的是引導產業集中布局、集聚發展，優化配置各種生產要素，并配套建設公共基礎設施。

注：除以上術語和定義外，HJ 130 中術語和定義同樣適用于本標準。

4 總則

4.1 評價范圍

4.1.1 時間維度上，應包括產業園區整個規劃期，并將規劃近期作為評價的重點時段。

4.1.2 空間尺度上，基于產業園區規劃范圍，結合規劃實施對各生態環境要素可能影響的產業園區外周邊地區及環境敏感區，統籌確定評價空間范圍。

4.2 評價總體原則

突出規劃環境影響評價源頭預防作用，優化完善產業園區規劃方案，強化產業園區污染防治，改善區域生態環境質量。

a）全程互動

評價在規劃編制早期介入并全程互動，確定公眾參與及會商對象，吸納各方意見，優化規劃。

b）統籌協調

協調好產業發展與區域、產業園區環境保護關系，統籌產業園區減污降碳協同共治、資源集約節約及循環化利用、能源智慧高效利用、環境風險防控等重大事項，引導產業園區生態化、低碳化、綠色化發展。

c）協同聯動

銜接區域生態環境分區管控成果，細化產業園區環境準入，指導建設項目環境準入及其環境影響評價內容簡化，實現區域、產業園區、建設項目環境影響評價的系統銜接和協同管理。

d）突出重點

立足規劃方案重點和特點以及區域資源生態環境特征，充分利用區域空間生態環境評價的數據資料及成果，對規劃實施的主要影響進行分析評價，并重點關注制約區域生態環境改善的主要環境影響因子和重大環境風險因子。

4.3 評價基本任務

4.3.1 開展產業園區發展情況與區域生態環境現狀調查、生態環境影響回顧性評價，規劃實施主要生態、環境、資源制約因素分析。

4.3.2 識別規劃實施主要生態環境影響和風險因子，分析規劃實施生態環境壓力、污染物減排和節能降碳潛力，預測與評價規劃實施環境影響和潛在風險，分析資源與環境承載狀態。

4.3.3 論證規劃產業定位、發展規模、產業結構、布局、建設時序及環境基礎設施等的環境合理性， 并提出優化調整建議，說明優化調整的依據和潛在效果或效益。

4.3.4 提出既有環境問題及不良環境影響的減緩對策、措施，明確規劃實施環境影響跟蹤監測與評價要求、規劃所含建設項目的環境影響評價重點，制定或完善產業園區環境準入及產業園區環境管理要求， 形成評價結論與建議。

4.4 評價技術流程

產業園區規劃環境影響評價的技術流程見圖 1。

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5 規劃分析

5.1 規劃概述

5.1.1 規劃總體安排

說明產業園區規劃目標和定位、規劃范圍和時限、發展規模、發展時序、用地（用海）布局、功能分區、能源和資源利用結構等。

5.1.2 產業發展

說明產業園區產業發展定位、產業結構，重點介紹規劃主導產業及其規模、布局、建設時序等，規劃所包含具體建設項目的性質、內容、規模、選址、項目組成和產能等。

5.1.3 基礎設施建設

重點介紹產業園區規劃建設或依托的污水集中處理、固體廢物（含危險廢物）集中處置、中水回用、集中供熱（供冷）、余熱利用、集中供氣（含蒸汽）、供水、供能（含清潔低碳能源供應）等設施，以及道路交通、管廊、管網等配套和輔助條件。

5.1.4 生態環境保護

重點介紹產業園區環境保護總體目標、主要指標、環境污染防治措施、生態環境保護與建設方案、環境管理及環境風險防控要求、應急保障方案或措施等。

5.2 規劃協調性分析

5.2.1 與上位和同層位規劃的協調性分析

分析產業園區規劃與上位和同層位生態環境保護法律、法規、政策及國土空間規劃、產業發展規劃等相關規劃的符合性和協調性，明確在空間布局、資源保護與利用、生態保護、污染防治、節能降碳、風險防控要求等方面的不協調或潛在沖突。

5.2.2 與“三線一單”的符合性

重點關注規劃與區域生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單要求的符合性，對不符合“三線一單”要求的，提出明確的規劃調整建議。

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