通過抽查，發現以下主要問題:

1.包裝標識不符合規定

《定量包裝商品計量監督管理辦法》(以下簡稱《辦法》)要求凈含量由中文、數字和法定計量單位組成,沒有明確要求標注誤差。但一些企業標準對批量產品凈含量平均偏差作了規定,商品標識上標注了誤差,其中個別企業由于不知或不明《辦法》的有關要求,商品的標注誤差是錯誤的。

一種情況是，標注的誤差超出了《辦法》的允許負偏差。如標注為“凈含量:30g±5g”，其中-5g的誤差嚴重超出了《辦法》中允許負偏差為凈含量的9%(即2.7g)的要求。

另一種情況是，標注的誤差嚴于《辦法》的要求。如我市某品牌產品，該企業生產的軟包裝醬油,其標注凈含量為500mL，按《辦法》允許負偏差為15mL。而±5mL是該企業用于生產的控制標準，一般企業的生產標準對凈含量的誤差要求嚴于《辦法》幾倍。這是企業嚴于律己，保證產品“足量”出廠的有力保障。但是，把生產標準標在產品標識上，又因為技術、設備、管理等原因，批量產品的凈含量平均偏差不能始終保證達到這個標準。這樣就造成了產品凈含量符合《辦法》的要求，但不符合其標注要求的尷尬局面。

2.計量設備使用不當

凈含量是指準確度滿足一定要求的計量器具測得的商品量，一般要求所用的計量器具的*限誤差優于或者等于被檢驗的定量包裝商品的計量負偏差的五分之一。產品包裝用的計量設備的“準確度”要求在企業標準中有嚴格規定，而要保證這些計量設備的準確度，需要定期和不定期進行校驗，校驗又必須遵循國家量值傳遞的基本原則。否則，就會造成產品凈含量計量不合格。

如某保健茶廠用分度值為5g的案秤包裝允差為0.45g的產品，其產品的凈含量就難以達到標準要求；又如某化肥廠用量程為500kg、分度值為200g的臺秤作為標準，調校分度值為20g的電子包裝秤，這也就不能保證包裝時定量的準確可靠；更為嚴重的是，抽查中還發現一些小型私人企業還在進行家庭作坊式生產，沒有配備必要的計量設備，只要把容器灌滿就行了，根本談不上量的保證。

另外，企業在使用和管理計量設備的過程中還存在著較多不恰當之處，如部分企業在計量器具的周期檢定和檢定結果的使用方面存在著認識上的偏差。他們往往認為新購置的計量器具出廠是合格的，不需要檢定，或者把周期檢定看作例行公事，只要證書，不看結果，計量器具誤差為多少根本不知道。結果該計量器具應修正使用的卻在使用時不加修正或不懂得修正，從而造成產品凈含量的不足。如我市一新辦私營酒廠用500mL量筒校準定量灌裝機,量筒雖然在兩個月前由計量所校準，證書上寫明該量筒的修正值為-4mL，而該廠的管理人員只知道量筒已檢定合格，根本不知道修正值是怎么回事，就用它來調校灌裝機，結果造成其產品的平均偏差為-4mL左右。

3.包裝容器質量問題

凈含量是指去除包裝容器和其他包裝材料后內裝物的實際質量、體積、長度。抽查中發現，包裝容器的質量問題是造成產品凈含量不足的重要原因之一。尤其是對盛裝液體的玻璃瓶而言，因為玻璃瓶可回收并重復使用，加上玻璃瓶的生產廠家、生產批次不同，或在同一批次中，因技術水平導致瓶重瓶壁薄厚不一，而造成瓶子容量不一致。但企業往往在灌裝過程中僅控制液位，即使灌裝機能夠準確定量，還要通過人工進行多去少補，致使產品實際凈含量不均勻，且差距較大。另外，由于材料、工藝等原因造成的包裝器皿滲漏問題也值得關注。

4.計量法制意識欠缺

作為大批量生產的定量包裝商品，其凈含量平均偏差的累積數是一個很大的數字，可造成較大盈虧。在市場經濟的激烈競爭中，看起來微不足道的一點偏差，卻可能成為其在市場上成敗的關鍵因素。有的企業所生產的產品，在市面上銷售時因凈含量不足，而導致消費者對其失去信心，造成產品大量積壓無法銷售；或者被工商、質監部門查處，企業因此而造成重大損失；更有甚者，有些企業利用定量包裝商品凈含量平均偏差牟取非法利潤。

一是個別企業的生產技術負責人及計量檢測人員不知道國家頒發的《辦法》，或對此《辦法》一知半解，或者計量意識淡薄，管理松懈，沒有制定或不嚴格執行生產過程控制產品抽、檢、巡、查等管理制度，工人在灌裝時僅憑感覺，這樣產品的“量”一般就不能夠保證，非多即少，合格率低。如某醬油廠用自制的灌裝設備來灌裝醬油，該灌裝設備是利用回路壓力和塑料管長短來定量的，因此該機自身定量準確度值得懷疑，加上工人不嚴格按操作規程操作，結果量差高達42mL。又如在某乳制品廠抽樣調查標注凈含量為220mL的盒裝產品時，發現其凈含量全部偏低10mL左右。但在與廠管理交換意見時，他們認為這絕不可能，量只多不會少，因為灌裝機也剛經市計量所檢測合格。但我們卻在生產現場發現工人是用架盤天平來稱220g去校準定量220mL的灌裝量。這是他們不知道奶的比重大于1，經測定該批奶的比重為1.036g/mL，這樣220g的奶只有201mL，加上架盤天平的準確度又達不到要求，從而造成該批產品凈含量全部偏少。

二是個別企業存在利用平均偏差積累的隱蔽性進行投機的行為。如我市一中型面粉廠，人員素質、管理水平及生產設備都還可以，日產量上百噸，其產品因凈含量不足在市場上受過警告，在生產現場對25kg特一級面粉抽查時發現，單袋合格率為****，但其平均偏差小于0，平均少128g(允差為-250g)，以此值計算1天就少裝512kg，按2.5元/kg計算價值人民幣1280元。長此以往，其非法所得就可想而知了。