近日，第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十次會(huì)議出席審議《環(huán)境保護(hù)稅法（草案）》，其中草案擬將現(xiàn)行的“排污費(fèi)”改為“環(huán)保稅”，規(guī)定應(yīng)稅污染物包括“大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲”等4類。

對(duì)此，財(cái)政部長(zhǎng)樓繼偉介紹，草案按照“稅負(fù)平移”的原則進(jìn)行環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅，把稅負(fù)以現(xiàn)行排污費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)作為環(huán)境保護(hù)稅的稅額下限。而這對(duì)于農(nóng)化行業(yè)來(lái)說(shuō)或許是一次契機(jī)，通過(guò)“明碼標(biāo)價(jià)”透明行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，制定規(guī)則促進(jìn)行業(yè)升級(jí)。

征稅額“明碼標(biāo)價(jià)”，行業(yè)迎來(lái)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

此次費(fèi)改稅對(duì)征收稅額實(shí)行同一標(biāo)準(zhǔn)，有明確的征稅數(shù)額。在此前的《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》中，在費(fèi)用征收上，只提出了“根據(jù)污染治理產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要、污染防治的要求和經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件以及排污者的承受能力，制定國(guó)家排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)在的環(huán)保稅的征收”明碼標(biāo)價(jià)“，規(guī)定大氣污染物稅額每污染當(dāng)量1.2元；水污染物稅額每污染當(dāng)量1.4元；固體廢物按照不同種類，稅額為每噸5～1，000元；噪聲按超標(biāo)分貝數(shù)，稅額為每月350～11，200元。

在“排污費(fèi)”時(shí)代，由于各級(jí)地方政府可以制定地方排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，所以就容易出現(xiàn)各地方排污費(fèi)征收亂象，甚至有些政府會(huì)采取地方保護(hù)性政策不予征收排污費(fèi)，對(duì)于農(nóng)化行業(yè)中積*處理污染物的企業(yè)是不公平的。

廣東中山某環(huán)保公司負(fù)責(zé)人梁先生稱，一些地方的不少企業(yè)為了節(jié)省處理污染物所需的人力成本及運(yùn)營(yíng)費(fèi)用，直接將未經(jīng)處理的污染物排出，而這只需要支付當(dāng)?shù)卣?guī)定的小金額排污費(fèi)。從執(zhí)行層面看，地方政府制定排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)易存在尋租現(xiàn)象。對(duì)于那些不按規(guī)定處理污染物的企業(yè)來(lái)說(shuō)，違規(guī)成本低，約束效果甚微。

現(xiàn)在在全國(guó)范圍內(nèi)的法律層面征收環(huán)保稅，意味著全行業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，所有農(nóng)資企業(yè)在環(huán)境稅的征收上處于同一個(gè)起跑線，有利于公平競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)行業(yè)長(zhǎng)期來(lái)說(shuō)，是促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的利好政策。
小企業(yè)或因此遭淘汰

“如果環(huán)保稅草案出臺(tái)，不規(guī)范的農(nóng)資企業(yè)必將被淘汰，有助優(yōu)化產(chǎn)能”，梁先生提到，大中型農(nóng)資原藥企業(yè)原本設(shè)有環(huán)保池等處理設(shè)施，具備很好的環(huán)保措施，草案對(duì)其影響較小。但小企業(yè)依靠在當(dāng)?shù)氐摹案畹俟獭钡年P(guān)系網(wǎng)只交了所謂的“排污費(fèi)”，卻沒(méi)有設(shè)置環(huán)保處理設(shè)施。一旦實(shí)現(xiàn)國(guó)家征稅，地方政府無(wú)法制定稅率，小企業(yè)如果沒(méi)有環(huán)保處理設(shè)施直接排放污染物質(zhì)應(yīng)繳的費(fèi)用就變大。

同時(shí)，環(huán)保稅也鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新環(huán)保以及制定特殊情況的免稅。草案提出企業(yè)排污濃度低于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的50%可減半征收，對(duì)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)也是一項(xiàng)福利。