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關(guān)于深化環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度改革的指導(dǎo)意見

作者:lfb 時(shí)間:2022-11-23 來源:互聯(lián)網(wǎng)

為深入實(shí)施黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深圳中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略部署,深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”改革,充分發(fā)揮環(huán)境影響評(píng)價(jià)從源頭預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞的作用,助力我省打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展, 提出如下指導(dǎo)意見:

一、總體思路和基本原則

總體思路。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神,深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話和重要指示批示精神,落實(shí)省委“1+1+9”工作部署,以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心,以強(qiáng)化宏觀指導(dǎo)、簡(jiǎn)化微觀管理為導(dǎo)向, 以創(chuàng)新體制機(jī)制為動(dòng)力,著力構(gòu)建“三線一單”、區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)、排污許可相互銜接的全鏈條固定污染源環(huán)境管理體系,推動(dòng)形成“先行先試、灣區(qū)突破、全省推進(jìn)”的環(huán)評(píng)改革新局面。

基本原則。

一一鼓勵(lì)大膽改革。借鑒港澳、對(duì)標(biāo)京滬,大膽探索環(huán)評(píng)改革措施,形成可復(fù)制推廣的制度和經(jīng)驗(yàn),并因地制宜、穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)改革措施的落實(shí)。

一一注重系統(tǒng)推進(jìn)。強(qiáng)化“三線一單”空間管控,優(yōu)化區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)宏觀指導(dǎo),簡(jiǎn)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)管理,有效銜接排污許可與事中事后監(jiān)管,著力構(gòu)建固定污染源環(huán)境管理體系。

一一強(qiáng)化分類管理。以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為底線,對(duì)生態(tài)環(huán)境影響大、風(fēng)險(xiǎn)高的行業(yè)及建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)管理,該嚴(yán)則嚴(yán);對(duì)生態(tài)環(huán)境影響小、風(fēng)險(xiǎn)可控的實(shí)施簡(jiǎn)化管理,能簡(jiǎn)就簡(jiǎn)。

二、深化改革措施

支持粵港澳大灣區(qū)先行先試、大膽改革。

賦予廣州、深圳市和珠海橫琴新區(qū)省級(jí)環(huán)評(píng)管理權(quán)限。積*支持廣州、深圳市做好環(huán)評(píng)領(lǐng)域“放管服”相關(guān)改革試點(diǎn)示范工作。支持深圳市用足用好經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán),在遵循環(huán)評(píng)制度基本原則前提下,立足改革創(chuàng)新實(shí)踐需要,根據(jù)授權(quán)對(duì)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)作變通規(guī)定,實(shí)施創(chuàng)造型、**型的環(huán)評(píng)改革舉措。支持大灣區(qū)內(nèi)地各市優(yōu)化環(huán)評(píng)分級(jí)分類管理,大幅減少環(huán)評(píng)審批數(shù)量,提升環(huán)評(píng)管理質(zhì)量和效能,并探索環(huán)評(píng)與排污許可深度融合,協(xié)同推進(jìn)重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)。

強(qiáng)化區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)實(shí)效。

強(qiáng)化“三線一單”和區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)宏觀管控效能,作為開發(fā)區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制、重大產(chǎn)業(yè)布局和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)簡(jiǎn)化的依據(jù)。已開展區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)的區(qū)域,無需另行開展生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的區(qū)域評(píng)估。

通過區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng),提出區(qū)域應(yīng)重點(diǎn)保護(hù)的生態(tài)空間、污染物排放總量管控限值和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入條件。區(qū)域規(guī)劃在實(shí)施范圍、適用期限、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局等方面進(jìn)行重大調(diào)整或者修訂的,應(yīng)重新或者補(bǔ)充進(jìn)行規(guī)劃環(huán)評(píng)。建立區(qū)域環(huán)境狀況評(píng)估制度,定期組織區(qū)域規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià),結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)要求開展區(qū)域環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)。相關(guān)評(píng)價(jià)、評(píng)估成果公開、共享,建設(shè)項(xiàng)目可相應(yīng)簡(jiǎn)化環(huán)評(píng)管理要求及環(huán)評(píng)內(nèi)容。

改革建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)分類。

對(duì)高污染、高風(fēng)險(xiǎn)、生態(tài)環(huán)境影響大的行業(yè),通過制定重點(diǎn)行業(yè)名錄,嚴(yán)格環(huán)評(píng)管理。可能存在重大不利生態(tài)環(huán)境影響的生態(tài)類和石化、采掘、冶金、醫(yī)藥、建材、電鍍、印染、鞣革、危險(xiǎn)廢物處置等行業(yè)原則上應(yīng)列入重點(diǎn)行業(yè)名錄。推動(dòng)電鍍、印染、鞣革等行業(yè)集聚發(fā)展、集中治污,相關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃環(huán)評(píng)經(jīng)省生態(tài)環(huán)境廳審查后,建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)由市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門審批。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)名錄以外的建設(shè)項(xiàng)目,簡(jiǎn)化環(huán)評(píng)管理。

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