1 項(xiàng)目背景

1.1 任務(wù)來(lái)源

原國(guó)家環(huán)?？偩帧蛾P(guān)于開(kāi)展 2007 年度國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目工作的通知中,將《國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)/環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品技術(shù)要求 無(wú)水小便器列入國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目計(jì)劃,由中日友好環(huán)境保護(hù)中心承擔(dān)該標(biāo)準(zhǔn)的編制工作。參編單位為同濟(jì)大學(xué)、中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)。2018 年 4 月召開(kāi)開(kāi)題論證會(huì),會(huì)上,專家同意將標(biāo)準(zhǔn)范圍擴(kuò)展至無(wú)下水道衛(wèi)生系統(tǒng)。

1.2 工作過(guò)程

2007 年,標(biāo)準(zhǔn)任務(wù)下達(dá)。

2007 年至 2016 年,中日友好環(huán)境保護(hù)中心成立了《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品技術(shù)要求 無(wú)水小便器編制組,針對(duì)相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行了認(rèn)真研究,跟蹤產(chǎn)品的發(fā)展過(guò)程,發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品范圍較窄,但類似產(chǎn)品的種類較多,新技術(shù)不斷涌現(xiàn),對(duì)標(biāo)準(zhǔn)制訂范圍和對(duì)象意見(jiàn)分歧較大。

2016 年編制組受到相關(guān)研究項(xiàng)目的啟發(fā),與同濟(jì)大學(xué)、中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)合作,開(kāi)展調(diào)研,搜集了產(chǎn)品的主要環(huán)境行為以及污染控制的技術(shù)文獻(xiàn),國(guó)內(nèi)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保法規(guī)和政策等資料,發(fā)現(xiàn)將產(chǎn)品范圍限定在無(wú)下水道衛(wèi)生系統(tǒng)已基本可行,因此重新啟動(dòng)該項(xiàng)目。

2017 年 3 月組建編制組,確定了標(biāo)準(zhǔn)制定方向、參考依據(jù)和下階段工作安排。

2017 年 4 月-2018 年 2 月,進(jìn)行文獻(xiàn)和實(shí)地調(diào)研。

2018 年 3 月,編制標(biāo)準(zhǔn)草案和開(kāi)題報(bào)告。

2018 年 4 月,在召開(kāi)了開(kāi)題論證會(huì),確定了標(biāo)準(zhǔn)制定原則、范圍、參考依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)架;會(huì)上確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)更名為“環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品技術(shù)要求 無(wú)下水道衛(wèi)生系統(tǒng)”。

2018 年 4 月至 2018 年 11 月,編制組進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)研,依此起草標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿。

2019 年 1 月,編制組完成標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿及編制說(shuō)明。

2019 年 3 月 11 日,召開(kāi)征求意見(jiàn)稿技術(shù)審查會(huì),通過(guò)審查。

2 行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

2.1 社會(huì)背景

廁所問(wèn)題是基本的民生問(wèn)題,也是重要的文明窗口?？v觀全球,廁所問(wèn)題是大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家面臨的共同難題,一些發(fā)達(dá)國(guó)家也有不盡如人意之處。世界廁所組織數(shù)據(jù)顯示,全球有 24 億人生活在沒(méi)有廁所或廁所衛(wèi)生較差的環(huán)境中,一些國(guó)家因此引發(fā)大量疾病,污物直排導(dǎo)致土壤、食物和水體遭受不同程度的污染。廁所作為衡量旅游服務(wù)的重要標(biāo)尺,某些時(shí)候更被視為國(guó)家“維持聲譽(yù)和增加投資信心”的關(guān)鍵。新加坡公廁協(xié)會(huì)就認(rèn)為, 人的一生在廁所里待的時(shí)間加起來(lái)超過(guò)三年,無(wú)論是對(duì)個(gè)人而言,還是對(duì)國(guó)家來(lái)說(shuō),廁所都是一件大事。廁所是我國(guó)社會(huì)文明和公共服務(wù)體系的一塊短板。在我國(guó)傳統(tǒng)文化中,廁所曾經(jīng)難登大雅之堂,“唯廁是臭”根深蒂固,幾千年來(lái)形成的廁所文化缺失及頑固的如廁陋習(xí), 制約著廁所文明的提升;從現(xiàn)實(shí)來(lái)看,中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)和旅游業(yè)快速發(fā)展增加了對(duì)廁所的現(xiàn)實(shí)需求,廁所臟、亂、差、少、偏,成為人民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題之一。但隨著社會(huì)文明發(fā)展和經(jīng)濟(jì)水平提升,干凈衛(wèi)生的家庭廁所已十分普及。在某些人口密集區(qū)和旅游景區(qū), 公共廁所卻呈現(xiàn)出供不應(yīng)求,特別是一些廁所“臟亂差”現(xiàn)象嚴(yán)重,*易給人造成不好的體驗(yàn)。因此,無(wú)論是鄉(xiāng)村治理還是衛(wèi)生整治,在很多民生工程中,建廁改廁都成為不可或缺的一部分。

在 2015 年 4 月 1 日,習(xí)近平總書(shū)記就曾對(duì)廁所問(wèn)題做出重要指示,提出要在全國(guó)旅游系統(tǒng)進(jìn)行“廁所革命”。按照計(jì)劃,從 2018 到 2020 年,全國(guó)將新建、改擴(kuò)建旅游廁所 6.4 萬(wàn)座,達(dá)到“數(shù)量充足、分布合理,管理有效、服務(wù)到位,環(huán)保衛(wèi)生、如廁文明”新三年目標(biāo)。由于我國(guó)廁所管理建設(shè)歷史欠賬多,起步較晚,廁所存在供給不足、分布不均衡、設(shè)計(jì)不規(guī)范、管理不到位等問(wèn)題,特別是農(nóng)村廁所落后于城市廁所、中西部廁所落后于東部地區(qū)廁所等現(xiàn)象非常突出,2017 年 11 月,習(xí)近平再次對(duì)“廁所革命”做出重要指示,明確指出要把這項(xiàng)工作作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)具體工作來(lái)推進(jìn),努力補(bǔ)齊這塊影響群眾生活品質(zhì)的短板。兩次重要指示,體現(xiàn)了習(xí)近平總書(shū)記對(duì)百姓民生、城鄉(xiāng)文明的高度關(guān)切,也體現(xiàn)出廁所改造工作的必要性和緊迫性。

黨的十九大報(bào)告指出,中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！皫锩彪m然取得顯著成效,但與人民群眾對(duì)美好生活的需求相比,還存在發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題,人民對(duì)作為 “廁所革命”主體的衛(wèi)生系統(tǒng)的質(zhì)量要求越來(lái)越高,建設(shè)綠色環(huán)保型的衛(wèi)生系統(tǒng)勢(shì)在必行。

2018 年,中共中央和國(guó)務(wù)院發(fā)布了《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案,明確提出要開(kāi)展廁所糞污治理。合理選擇改廁模式,推進(jìn)廁所革命。東部地區(qū)、中西部城市近郊區(qū)以及其他環(huán)境容量較小地區(qū)村莊,加快推進(jìn)戶用衛(wèi)生廁所建設(shè)和改造,同步實(shí)施廁所糞污治理。引導(dǎo)農(nóng)村新建住房配套建設(shè)無(wú)害化衛(wèi)生廁所,人口規(guī)模較大村莊配套建設(shè)公共廁所。

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