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排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 橡膠和塑料制品工業(yè)

作者：lfb 時間：2022-11-25 來源：互聯(lián)網(wǎng)

1項目背景

1.1項目來源

2018 年 9 月，生態(tài)環(huán)境部以部門預(yù)算項目的方式直接委托天津市環(huán)境保護科學(xué)研究院承擔(dān)《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 橡膠和塑料制品工業(yè)》的編制工作。中國橡膠工業(yè)協(xié)會、中國塑料加工工業(yè)協(xié)會、輕工業(yè)環(huán)境保護研究所、天津市橡膠工業(yè)研究所有限公司、天津市塑料研究所有限公司作為協(xié)作單位，共同參與編制工作。

1.2工作過程

（1）成立編制組，制定工作方案。2018 年 9-12 月，組建技術(shù)規(guī)范編制組，召開討論會確定階段工作任務(wù)，開展文獻調(diào)研，著手起草技術(shù)規(guī)范初稿和開題報告初稿。

（2）廣泛調(diào)研，開展編制工作。2019 年 2-5 月，編制組赴京津冀、山東、浙江、江蘇、安徽、廣東和福建等多地進行調(diào)研，并召開專家咨詢會對項目進行過程中存在的問題進行交流研討。2019 年 6 月，組織召開編制組工作調(diào)度會，編寫完成技術(shù)規(guī)范初稿和開題論證報告。

（3）開題論證。2019 年 7 月 30 日，組織召開國家環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)開題論證會。審查委員會通過該標(biāo)準(zhǔn)的開題論證，同時提出如下修改意見和建議：提出明確重點管理企業(yè)范圍、現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)中基準(zhǔn)排氣量確定依據(jù)、加強可行技術(shù)論證依據(jù)、盡快開展試填報工作等建議。

（4）補充調(diào)研，形成征求意見稿。2019 年 8 月，編制組進行補充調(diào)研，對技術(shù)規(guī)范內(nèi)容進行修改完善，形成技術(shù)規(guī)范和編制說明征求意見稿。

（5）征求意見稿技術(shù)審查。2019 年 8 月 16 日，生態(tài)環(huán)境部環(huán)評司組織召開標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿技術(shù)審查會，審議專家就標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進行質(zhì)詢評議，一致認為符合標(biāo)準(zhǔn)要求，同意公開征求意見。

2行業(yè)概況

橡膠制品工業(yè)：據(jù)國際橡膠研究組織（International Rubber Study Group）對 2018 年橡膠行業(yè)分析結(jié)果表明，我國是橡膠消耗量世界排名**的國家，占全球耗膠量的 33%。其中，生膠消耗量自 2002 年起超過美國，成為世界**耗膠大國。全國橡膠實際消費量 2017年為 1118.7 萬噸，較 2011 年增長近 60%，基本保持持續(xù)增長。同時，我國也是橡膠制品制造大國，以橡膠制品工業(yè)龍頭子類——輪胎為例，根據(jù)我國 2018 年橡膠統(tǒng)計年鑒顯示，2017年有 33 家輪胎企業(yè)入圍全球輪胎企業(yè) 75 強，輪胎生產(chǎn)量超過了全球輪胎生產(chǎn)量的一半，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 3464.9 億元，占全世界的 14.38%。

塑料制品工業(yè)：據(jù)統(tǒng)計，近年來，我國塑料制品工業(yè)保持快速發(fā)展的態(tài)勢，產(chǎn)銷量都位居全球首位，其中塑料制品產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的比重約為 20%。根據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2011-2018 年，我國塑料制品產(chǎn)量從 5474.31 萬噸快速增長至 6042.15 萬噸，年復(fù)合增長率為 6.03%。未來，隨著塑料加工業(yè)“功能化”、“輕量化”和“微成型”產(chǎn)品的需求日益提升，塑料制品工業(yè)的供給規(guī)模仍將保持穩(wěn)定的增長。

3標(biāo)準(zhǔn)制定的基本原則

依法依規(guī)。以《中華人民共和國環(huán)境保護法》等現(xiàn)行的環(huán)境保護法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定和要求為依據(jù)，以環(huán)境質(zhì)量改善為目標(biāo)，在既不放松現(xiàn)有環(huán)境管理要求、也不增加新的環(huán)境管理要求，同時不增加企業(yè)負擔(dān)的前提下，確定橡膠和塑料制品工業(yè)排污單位的廢水、廢氣、固體廢物許可事項及環(huán)境管理要求。

統(tǒng)籌兼顧。在制度銜接上，按照《控制污染物排放許可制實施方案》（國辦發(fā)〔2016〕81 號）等文件要求，整合銜接環(huán)評、總量控制、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、固體廢物管理等各項環(huán)境管理制度，滿足“一證式”管理需要，使排污許可制度真正成為固定源環(huán)境管理的核心制度。在適用范圍上，厘清各類排污單位所屬行業(yè)類別，充分做好與相關(guān)行業(yè)技術(shù)規(guī)范的銜接。

科學(xué)合理。根據(jù)橡膠和塑料制品工業(yè)排污單位工藝、污染源污染物排放特點以及行業(yè)環(huán)境管理現(xiàn)狀，合理劃分主要排放口和一般排放口，有針對性地提出各環(huán)境要素的管控要求， 細化自行監(jiān)測等要求，大限度地與實際情況相吻合，為橡膠和塑料制品工業(yè)排污單位開展排污許可申報工作以及生態(tài)環(huán)境主管部門進行管理提供依據(jù)。

4標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容說明

4.1適用范圍

本標(biāo)準(zhǔn)適用范圍與《固定污染源排污許可分類管理名錄》保持一致，結(jié)合《2017 版國民經(jīng)濟行業(yè)分類注釋（試行）》細化了排污單位的范圍：

本標(biāo)準(zhǔn)適用于執(zhí)行《橡膠制品工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 27632）及廢輪胎翻新排污單位排放大氣污染物、水污染物的排污許可管理。再生橡膠制造排污單位不適用于本標(biāo)準(zhǔn)。橡膠制品工業(yè)排污單位排污許可證發(fā)證范圍以生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《固定污染源排污許可分類管理名錄》等規(guī)定為準(zhǔn)。

橡膠和塑料制品工業(yè)排污單位中，執(zhí)行《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 13271）的生產(chǎn)設(shè)施或排放口，適用于《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范鍋爐》（HJ953）；涉及再生橡膠、再生塑料的生產(chǎn)設(shè)施或排放口，適用于《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 廢棄資源加工工業(yè)》（HJ1034）。

塑料制品工業(yè)排污單位中，執(zhí)行《電鍍污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 21900）的有電鍍工序生產(chǎn)設(shè)施或排放口，適用于《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范電鍍工業(yè)》（HJ855）；涉及汽車零部件及配件制造的生產(chǎn)設(shè)施或排放口，適用于《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 汽車制造業(yè)》（HJ971）；涉及印刷工藝的生產(chǎn)設(shè)施或排放口，適用于《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范印刷工業(yè)》（HJ□□）。

本標(biāo)準(zhǔn)未做規(guī)定，但排放工業(yè)廢氣、廢水或者國家規(guī)定的有毒有害污染物的橡膠和塑料制品工業(yè)排污單位其他產(chǎn)污設(shè)施和排放口，參照《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 總則》（HJ 942）執(zhí)行。

更多標(biāo)準(zhǔn)編制說明內(nèi)容點擊以下鏈接獲取標(biāo)準(zhǔn)編制說明全文：

下載地址：《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 橡膠和塑料制品工業(yè)（征求意見稿）》編制說明

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