作者:宋檢 時間:2022-11-28 來源:互聯網
3月9日,工信部、國家發改委等16部門聯合出臺《關于利用綜合標準依法依規推動落后產能退出的指導意見》。意見提出,以鋼鐵、煤炭、水泥、電解鋁、平板玻璃等行業為重點,通過完善綜合標準體系促使一批產能依法依規關停退出。
《指導意見》從能耗、環保、質量、安全、技術五個方面提出了明確的任務要求。具體是:嚴格執行節約能源法、環境保護法、產品質量法、安全生產法等法律法規,對能源消耗、污染物排放、產品質量、安全生產條件達不到相關法律法規和標準要求的產能,由地方相關部門根據職責依法提出限期整改的要求,對經整改仍不達標或不符合法律法規要求的,報經有批準權的人民政府批準或直接依據有關法律法規規定,予以關停、停業、關閉或取締。對工藝技術裝備不符合有關產業政策規定的產能,由地方有關部門督促企業按要求淘汰。
淘汰落后產能涉及企業職工安置、資產處置、轉產轉型等多方面問題。《指導意見》提出了資金扶持、技術扶持、差別價格等8個方面的政策措施推動和支持企業淘汰落后產能。
一是加大資金扶持。充分利用工業企業結構調整專項獎補資金、差別電價加價收入和省級淘汰落后產能專項獎勵資金等,對符合條件的企業職工安置、轉產轉型等予以支持。
二是加大技術扶持。加強規劃引導和行業準入(規范)管理,通過先進適用技術的推廣,引導企業進行技術改造升級。
三是執行價格政策。對鋼鐵、水泥、電解鋁等行業能耗、電耗達不到強制性標準及淘汰類產能,執行差別電價、階梯電價、懲罰性電價和超定額用水累進加價等差別化能源資源價格。
四是落實差別化信貸政策。對有效益、有前景,且主動退出低端低效產能、化解過剩產能、實施兼并重組的企業,加大信貸支持力度。對未按期退出落后產能的企業,嚴控新增授信,壓減存量貸款。
五是做好職工安置。指導企業落實主體責任,依法妥善安置職工。落實職工安置和社會保障等各項政策。
六是盤活土地資源。產能退出后的相關土地出讓收入,可按規定通過預算安排支付產能退出企業職工安置費用。支持退出后的工業用地用于轉產發展第三產業。
七是嚴格執法監管。加大節能監察、環境保護、產品質量、安全生產執法力度,嚴格依法處置違法行為。
八是強化懲戒約束。對未按期完成落后產能退出的企業,依法依規實施聯合懲戒和信用約束。
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