1 項(xiàng)目背景

1.1 任務(wù)來源

為提高環(huán)境影響評(píng)價(jià)預(yù)測(cè)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性,進(jìn)一步完善環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則體系, 生態(tài)環(huán)境部環(huán)境工程評(píng)估中心將《污染源源強(qiáng)核算技術(shù)指南 汽車制造》列入 2018-2020 年自主課題。2018 年 1 月,評(píng)估中心建議原環(huán)評(píng)司商請(qǐng)?jiān)萍妓緦⑵囍圃臁⑻沾傻?15 個(gè)行業(yè)污染源源強(qiáng)核算技術(shù)指南納入綠色通道項(xiàng)目。2018 年 3 月,原環(huán)評(píng)司商請(qǐng)?jiān)萍妓?經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)同意將汽車制造、陶瓷等 15 個(gè)行業(yè)污染源源強(qiáng)核算技術(shù)指南以綠色通道形式納入國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃,經(jīng)費(fèi)由評(píng)估中心自行統(tǒng)籌。機(jī)械工業(yè)第四設(shè)計(jì)研究院有限公司作為協(xié)作單位,共同參與編制工作。

1.2 工作過程

1. 項(xiàng)目啟動(dòng)。2018 年 1 月,組建標(biāo)準(zhǔn)編制組,召開討論會(huì)確定階段工作任務(wù),開展文獻(xiàn)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)研,編寫完成標(biāo)準(zhǔn)初稿和開題論證報(bào)告。

2. 開題論證。2018 年 6 月 12 日,環(huán)評(píng)司組織召開標(biāo)準(zhǔn)開題論證會(huì)。審查委員會(huì)通過了開題論證,并形成如下工作建議:1)進(jìn)一步細(xì)化本標(biāo)準(zhǔn)適用范圍;2)進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)的可操作性;3)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方案工作內(nèi)容

3. 調(diào)研座談和實(shí)測(cè)工作。2018 年 1 月、10 月,編制組赴江蘇、安徽、山東、遼寧、和河南等多地進(jìn)行調(diào)研,調(diào)研涵蓋乘用車、客車、中重型載貨汽車、輕型貨車、輕型客車、中大型客車、改裝汽車、特種車、農(nóng)用三輪車、發(fā)動(dòng)機(jī)等產(chǎn)品制造,以及變速箱、橋箱、車架、車橋、底盤等零部件的制造,并對(duì)部分企業(yè)廢氣和廢水污染源進(jìn)行了驗(yàn)證性實(shí)測(cè)。

4. 征求意見稿技術(shù)審查。2019 年 5 月 28 日,環(huán)評(píng)司組織召開標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿技術(shù)審查會(huì)。審查委員會(huì)通過了標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿技術(shù)審查,并形成如下工作建議:1)標(biāo)準(zhǔn)**需滿足環(huán)評(píng)要求,以及與各要素導(dǎo)則銜接的要求;2)進(jìn)一步校核標(biāo)準(zhǔn)表 1、2 內(nèi)容。

2 行業(yè)概況

根據(jù)《中國(guó)汽車工業(yè)發(fā)展年度報(bào)告》,自 2013 年以來,中國(guó)汽車產(chǎn)量連續(xù)四年超過 2000 萬(wàn)輛,連續(xù) 10 年穩(wěn)居世界**。中國(guó)在全球汽車制造業(yè)中的市場(chǎng)份額已從 2000 年的 3.5%提高到 30.3%,中國(guó)汽車工業(yè)已經(jīng)成為世界汽車工業(yè)的重要組成部分。2016 年我國(guó)產(chǎn)銷各類汽車分別為 2811.9 萬(wàn)輛和 2802.8 萬(wàn)輛,汽車商品零售總額為 40372 億元,占全社會(huì)商品零售總額的 12.2%。截至 2016 年底,我國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量達(dá) 2.9 億輛。

根據(jù)統(tǒng)計(jì),2016 年我國(guó)汽車制造業(yè)共有相關(guān)企業(yè) 14110 家,其中汽車整車制造企業(yè) 523 家、改裝汽車制造企業(yè) 830 家、汽車零部件企業(yè) 12757 家。其中,汽車整車制造企業(yè)主要分布在廣東、重慶、上海、吉林、廣西、湖北和等省市;改裝汽車企業(yè)主要分布在山東、湖北和江蘇等地;汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展,已經(jīng)形成長(zhǎng)三角、京津、珠三角、東北、華中、西南等六大汽車零部件集群區(qū)域,六大產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域零部件產(chǎn)值占全行業(yè)約 80%,上海為全國(guó)大的零部件產(chǎn)業(yè)基地。

3 標(biāo)準(zhǔn)制訂的基本原則

依法依規(guī)。在污染源源強(qiáng)核算方法研究過程中,應(yīng)貫徹執(zhí)行我國(guó)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn),依法依規(guī)開展源強(qiáng)核算工作,使核算方法能夠滿足環(huán)評(píng)工作的需要。

科學(xué)合理。在標(biāo)準(zhǔn)的編制工作中,科學(xué)分析汽車制造業(yè)污染源源強(qiáng)核算體系,通過多方面對(duì)比和識(shí)別,終篩選出合理的核算方法。

把握重點(diǎn)。在污染源識(shí)別過程中,結(jié)合生產(chǎn)工藝盡可能全面識(shí)別污染源及污染物,污染源包括有組織排放源及無(wú)組織排放源、點(diǎn)源及非點(diǎn)源等,按環(huán)境要素涵蓋廢氣排放源、廢水排放源、噪聲排放源和固體廢物排放源,考慮到汽車制造業(yè)涵蓋范圍非常廣,現(xiàn)階段,污染物主要考慮汽車制造業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的主要污染物和特征污染物。

逐步完善。污染源源強(qiáng)核算方法的選擇,**應(yīng)該充分考慮我國(guó)國(guó)情,“因地制宜”的制訂一套能夠有效核算我國(guó)各行業(yè)的污染源源強(qiáng)的方法。隨著污染源源強(qiáng)核算方法的不斷推進(jìn)和積累,在工作過程中逐步完善無(wú)組織源強(qiáng)核算方法和產(chǎn)排污系數(shù)等,不斷提高污染源源強(qiáng)核算的準(zhǔn)確性和精確性。

4 標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容說明

4.1 適用范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了汽車制造污染源源強(qiáng)核算的基本原則、內(nèi)容、核算方法及要求。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于汽車制造新建工程污染源和現(xiàn)有工程污染源源強(qiáng)核算。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于汽車制造正常工況和非正常工況下污染源源強(qiáng)核算,不適用于危險(xiǎn)物質(zhì)泄漏、火災(zāi)、爆炸等突發(fā)性事故伴生或次生的污染物釋放源強(qiáng)核算。