“國際紅利”促計量產業提質升級

 

國際計量互認制度即將重構

 

6月15日，浦江之濱迎來了國際法制計量界的盛會。400余位來自國際計量組織的高官和21個國家及地區的計量專家及有關科研院所、學協會、計量器具制造商和供應商的代表，參加了此次在上海舉行的OIML證書制度國際研討會。大家共話國際證書互認制度重構，共謀計量互認制度改革發展，共商計量器具產業提質升級。

 

此次會議受到國內計量器具生產商和供應商的*大關注，報名的火爆程度連主辦方——國際法制計量組織（OIML）和質檢總局都沒有想到，直至研討會開幕當天，仍有很多企業希望注冊參會。

 

我國是電能表、非自動衡器等計量器具的生產大國，也是一些計量器具的主要出口國，我國生產的智能電表目前已出口至130多個國家和地區。據統計，2015年我國計量器具的產值接近1000億元。我國還是國際計量互認制度的積*參與者，中國計量器具制造企業申請OIML證書的總量位列全球第二。因此，將于2018年1月1日實施的OIML新計量互認證書制度，將對我國計量器具產業出口產生重要影響。新證書制度實施后，將促使從事計量器具型式評價和檢測的技術機構提升管理和技術能力，從而帶動計量器具產業與國際接軌；促使計量器具性能從中低端向中高端發展，從而推動我國計量器具產業更具國際化。

 

據OIML副主席羅曼·施瓦茨介紹，OIML證書制度是一種計量器具的認證制度，于1991年1月開始正式推行。它是國際法制計量組織（OIML）計量器具型式合格證書制度的簡稱，是指OIML對計量器具型式合格證書和相關的計量器具的型式評價報告的頒發、注冊和使用制度。這種證書是在自愿基礎上，對通過試驗證明符合國際建議要求的計量器具而頒發的。目前共涉及50多種計量器具，適用90個國際建議。推行OIML證書制度的目的是為了促進計量器具的國際貿易，實現成員國之間普遍的相互承認，促進OIML國際建議在成員國中的推行，協調各國對法制計量器具的要求，推進計量器具質量的提高，消除技術壁壘。

 

隨著OIML證書制度的發展，OIML證書制度逐步發展成為兩個相互補充的制度：OIML基本證書制度和OIML多邊相互承認框架協議（MAA）制度。目前，MAA包括非自動衡器（R76）、稱重傳感器（R60）和水表（R49）3種計量器具，并將逐步擴展到OIML基本證書制度所包括的計量器具。MAA也是自愿制度，它是通過對目錄中的各類儀器分別確立相互信任聲明來實施的，但對參與互認的成員的能力及責任有強制性要求。

 

近年來，MAA制度對貿易產生了積*的影響，但也面臨著加快互認進程、擴大互認范圍和公眾的認知及使用度等問題。歐洲衡器協會代表羅蘭·納特坦言，目前OIML成員國中接受MAA制度的國家約占60%，30%的國家明確表態不接受，10%左右的國家處于形式上接受但實際中并未真正接受的狀態。因此，在2013年于越南舉行的第48屆國際法制計量委員會（CIML）會議期間舉行了MAA研討會，OIML認為有必要重新審視OIML多邊互認制度的運行體系，對OIML證書制度進行改革。2016年10月在法國召開的第51屆CIML會議和第15屆OIML大會上，OIML通過決議批準建立新的OIML證書體系（OIML-CS）及其組織結構。成立管理委員會（MC）。中國被指定為OIML/MC委員。

 

羅曼·施瓦茨表示，新的OIML證書制度實施后，旨在推廣OIML-CS在全球的接受度，促進各國政府機構、試驗機構及廣大生產廠家之間在對國際建議理解上的統一，解決不同國家要求不同、型式試驗成本高、重復認證、企業出口銷售時間長等問題，將有助于實現“一次測試，一張證書，全球互認”的目標，也對OIML各成員國國際計量多邊合作提出了新要求、新挑戰。

 

國際法制計量局官員路易斯·米索介紹，OIML-CS將是單一的證書制度。原先獲得OIML基本證書和MAA證書的，2018年之后仍然有效，但是將不再發行新修訂版本。

 

我國在1992年簽署并加入OIML證書制度，截至2016年12月，OIML中國秘書處共頒發OIML證書111份，其中MAA證書38份。質檢總局計量司有關負責人表示，OIML-CS實施后，我國的OIML發證機構將由質檢總局變為中國計量科學研究院。中國計量科學研究院（衡器、稱重傳感器）、北京市計量檢測科學研究院（加油機、燃氣表）、上海市計量測試技術研究院（加油機、電能表）、浙江省計量科學研究院（電能表）的7家實驗室，仍具有進行OIML試驗并出具報告的資格。

 

會上，不少計量專家和企業代表還圍繞新制度下的一些問題，如誰來支付同行評估及技術專家的費用、試驗機構是否只面向大型實驗室等，展開了討論。對于目前計量互認制度覆蓋的計量器具還不夠廣泛的情況，OIML的官員表示已經列了清單，將會根據實際情況分步驟擴大覆蓋類別。