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水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響后評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則

作者:lfb 時(shí)間:2022-12-06 來源:互聯(lián)網(wǎng)

1 項(xiàng)目背景

1.1 任務(wù)來源

隨著我國水利水電事業(yè)的快速發(fā)展和眾多工程的投產(chǎn)運(yùn)行,開展水利水電建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響后評(píng)價(jià)成為進(jìn)行科學(xué)決策和強(qiáng)化環(huán)境管理的重要環(huán)節(jié)。2016 年起實(shí)施的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響后評(píng)價(jià)管理辦法 》在促進(jìn)、規(guī)范、指導(dǎo)我國的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響后評(píng)價(jià)工作、保護(hù)環(huán)境、防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞等方面發(fā)揮了重要的作用。

管理辦法規(guī)定,建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)行過程中產(chǎn)生不符合經(jīng)審批的環(huán)境影響報(bào)告書情形的;水利水電行業(yè)中實(shí)際影響程度和范圍較大,且主要環(huán)境影響在項(xiàng)目建成運(yùn)行一定時(shí)期后逐步顯現(xiàn)的;穿越重要生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)開展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)。為了貫徹落實(shí)《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》,指導(dǎo)和規(guī)范水利水電建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響后評(píng)價(jià)工作,增強(qiáng)環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的針對(duì)性和科學(xué)性,2013年1月經(jīng)環(huán)境保護(hù)部環(huán)境影響評(píng)價(jià)司商科技標(biāo)準(zhǔn)司開展了標(biāo)準(zhǔn)的編制工作。

標(biāo)準(zhǔn)編制項(xiàng)目的承擔(dān)單位:環(huán)境保護(hù)部環(huán)境工程評(píng)估中心;協(xié)作單位:中國水利水電科學(xué)研究院, 中國長江三峽集團(tuán)有限公司。

1.2 工作過程

1.2.1 接受任務(wù)與開題階段

接受編制任務(wù)后,承擔(dān)單位成立了《水利水電建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響后評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》編制組,并制定了標(biāo)準(zhǔn)編制工作方案。

2014年2月28日承擔(dān)單位組織召開了項(xiàng)目開題論證會(huì),收集了各相關(guān)單位的意見,并確定了編制的總體思路:依法評(píng)價(jià)、突出核心和科學(xué)強(qiáng)化,導(dǎo)則定位明確為水利水電建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響后評(píng)價(jià)行業(yè)管理類標(biāo)準(zhǔn)。

1.2.2 標(biāo)準(zhǔn)編制和意見征詢階段

2014年5月,編制組編制形成了導(dǎo)則。2015年12月,原環(huán)境保護(hù)部公布了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響后評(píng)價(jià)管理辦法》,明確了環(huán)境影響后評(píng)價(jià)概念,應(yīng)當(dāng)開展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的項(xiàng)目類型, 環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的原則、內(nèi)容及管理要求等。根據(jù)原環(huán)境保護(hù)部環(huán)境影響評(píng)價(jià)司和科技標(biāo)準(zhǔn)司的意見, 以及《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響后評(píng)價(jià)管理辦法》的昀新要求,編制組對(duì)導(dǎo)則進(jìn)行了多次修改完善。

2014年6月19日,原環(huán)境保護(hù)部環(huán)境影響評(píng)價(jià)司組織召開研討會(huì),邀請(qǐng)了各行業(yè)、各部門專家代表,對(duì)導(dǎo)則的內(nèi)容設(shè)置進(jìn)行了充分討論。

2014年8月,編制組啟動(dòng)專家書面意見征詢工作,并據(jù)此修改完善了導(dǎo)則。

2017年4月5日,原環(huán)境保護(hù)部印發(fā)了《國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》,要求加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則體系頂層設(shè)計(jì),調(diào)整建立以改善環(huán)境質(zhì)量為核心的要素、源強(qiáng)、專題技術(shù)導(dǎo)則體系, 加強(qiáng)環(huán)境影響后評(píng)價(jià)技術(shù)指導(dǎo),對(duì)長期性、累積性和不確定性環(huán)境影響突出的港口、鐵路、冶金、石化、化工等重大項(xiàng)目制訂環(huán)境影響后評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則。

2017年9月4日,編制組召開了導(dǎo)則研討會(huì)。與會(huì)專家認(rèn)為導(dǎo)則框架結(jié)構(gòu)及章節(jié)設(shè)置合理、內(nèi)容較完整、條理總體清楚,推薦的技術(shù)方法適用性較強(qiáng),總體完成了既定的工作任務(wù),并建議應(yīng)充分體現(xiàn)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)的銜接,關(guān)注流域性累積影響問題等。根據(jù)專家意見,編制組編制完成導(dǎo)則。

2018年2月2日,編制組召開了導(dǎo)則專家咨詢會(huì),專家建議應(yīng)依據(jù)《關(guān)于強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)事中事后監(jiān)管的實(shí)施意見》中以環(huán)境質(zhì)量改善為核心的管理要求,修改完善導(dǎo)則。

更多標(biāo)準(zhǔn)編制說明內(nèi)容點(diǎn)擊以下鏈接獲取標(biāo)準(zhǔn)編制說明全文:

下載地址:《水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響后評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 (征求意見稿)》編制說明

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