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環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 地表水環(huán)境

作者：lfb 時(shí)間：2022-12-07 來源：互聯(lián)網(wǎng)

1項(xiàng)目背景

1.1任務(wù)來源

環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司將《重構(gòu)環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則體系》列入 2016-2018 年度國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃。《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 地面水環(huán)境》 修訂是其中任務(wù)之一。

標(biāo)準(zhǔn)修訂項(xiàng)目的承擔(dān)單位:環(huán)境保護(hù)部環(huán)境工程評(píng)估中心;協(xié)作單位:中國水利水電科學(xué)研究院。

1.2修訂背景

現(xiàn)行導(dǎo)則于 1993 年 9 月 18 日由原國家環(huán)境保護(hù)局發(fā)布,導(dǎo)則明確了地表水環(huán)境影響 評(píng)價(jià)主要工作內(nèi)容、技術(shù)方法等。導(dǎo)則實(shí)施 20 多年來,在指導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目地表水環(huán)境影響評(píng) 價(jià)方面發(fā)揮了重要作用,對(duì)減輕新建項(xiàng)目的地表水環(huán)境影響、從源頭防控水污染起了積* 作用。然而 20 多年來隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,水污染物排放總量呈現(xiàn)持續(xù)上漲勢頭,水 環(huán)境保護(hù)形勢非常嚴(yán)峻。而且,20 年來我國的環(huán)境管理政策、環(huán)評(píng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、水污染控制 能力、環(huán)評(píng)技術(shù)水平也發(fā)生很大變化,93 導(dǎo)則已經(jīng)面臨許多不適應(yīng)的地方。2015 年國務(wù)院 頒布《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》,提出“以改善環(huán)境質(zhì)量為核心”“全 面控制污染物排放”“加強(qiáng)江河湖庫水量調(diào)度管理”和“全面推行排污許可”等一系列具體 要求。2015 年 6 月,在環(huán)境保護(hù)部開展“環(huán)評(píng)和監(jiān)測工作創(chuàng)新”大討論中,時(shí)任環(huán)境保護(hù)部 部長陳吉寧提出“環(huán)評(píng)是污染源防控的前置保障,是環(huán)保部門的一項(xiàng)重要工作,隨著形勢的 發(fā)展,現(xiàn)行的環(huán)評(píng)制度出現(xiàn)了許多不適應(yīng)的地方,要通過準(zhǔn)入導(dǎo)則的制定和解釋,提高導(dǎo) 則規(guī)范的指導(dǎo)性和適用性,增強(qiáng)環(huán)評(píng)的針對(duì)性和科學(xué)性”。這次討論明確了導(dǎo)則的主要作用, 也為導(dǎo)則修訂指明了方向。2015 年 9 月,在環(huán)境保護(hù)部環(huán)境影響評(píng)價(jià)司的指導(dǎo)下,環(huán)境保 護(hù)部環(huán)境工程評(píng)估中心編制完成了《重構(gòu)環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則體系工作方案》,提出按照 改善環(huán)境質(zhì)量、合理利用環(huán)境容量的目標(biāo),重構(gòu)環(huán)評(píng)技術(shù)導(dǎo)則體系,盡快啟動(dòng)地面水等導(dǎo) 則制修訂計(jì)劃。 2016年12月,環(huán)境保護(hù)部發(fā)布《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 總綱》 ,總綱重點(diǎn)聚焦在建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響和環(huán)保措施上,進(jìn)一步強(qiáng)化了環(huán)境 影響預(yù)測,要求在環(huán)評(píng)文件編制過程中,準(zhǔn)確選取科學(xué)合理的預(yù)測模式、方法、參數(shù)等, 提高環(huán)境影響預(yù)測的科學(xué)性;總綱針對(duì)環(huán)境保護(hù)措施、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范及應(yīng)急處置措施,要 求強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)措施經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行性、有效性分析;同時(shí)總綱要求強(qiáng)化環(huán)境管理與環(huán)境監(jiān) 測;針對(duì)提出的環(huán)境保護(hù)措施,要求提出有針對(duì)性、具體可操作的施工期環(huán)境監(jiān)理以及管 理計(jì)劃和措施,為事中事后監(jiān)管奠定基礎(chǔ)。

在相關(guān)排污許可制度管理文件中,提出“與環(huán)境影響評(píng)價(jià)對(duì)接”,要求編制環(huán)境影響評(píng) 價(jià)報(bào)告書和報(bào)告表的固定源建設(shè)項(xiàng)目均納入排污許可管理,要求環(huán)評(píng)與排污許可管理流程 “無縫”對(duì)接。

水環(huán)境預(yù)測數(shù)值模型經(jīng)過多年的發(fā)展,在三維模型、動(dòng)邊界處理、數(shù)值離散方法等方 面取得了長足的進(jìn)步,導(dǎo)則中給出的數(shù)學(xué)模型已經(jīng)不能滿足環(huán)境影響評(píng)價(jià)實(shí)際工作的需要,

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